В конкурсной документации в качестве одного из критериев оценки заявок участников размещения заказов указано наличие в их штате квалифицированных специалистов с инженерно-техническим образованием с опытом работы не менее 3 лет в количестве 10 человек

Является ли основанием для отказа в допуске заявки участника размещения заказа к участию в конкурсе представление им в составе документов копий трудовых книжек специалистов, владельцы которых осуществляют трудовую деятельность не в его штате?

Ответ: Если конкурсной документацией в качестве критерия оценки заявок участников размещения заказов указано наличие в их штате квалифицированных специалистов, то предоставление участником конкурса копий трудовых книжек квалифицированных специалистов, владельцы которых осуществляют трудовую деятельность не в его штате, является основанием для отказа в допуске заявки участника размещения заказа к участию в конкурсе.

Обоснование: Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, определяются Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку. К ним, в частности, относятся документы, подтверждающие квалификацию участника размещения заказа, в случае проведения конкурса на выполнение работ, оказание услуг, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника размещения заказа (пп. "г" п. 1 ч. 3 указанной статьи).

В силу ч. 1 ст. 27 Закона N 94-ФЗ заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст. 11 Закона N 94-ФЗ, рассматриваются конкурсной комиссией. Срок ее рассмотрения не может превышать 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам.

На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

- о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса;

- об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона N 94-ФЗ (ч. 2 указанной статьи).

Как сказано в п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ, при рассмотрении заявок участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в следующих случаях:

- непредставление документов, определенных ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, за исключением документов, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ;

- наличие в таких документах недостоверных сведений, в частности, об участнике размещения заказа.

Из норм п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ следует, что непредставление документов, подтверждающих квалификацию участника, предусмотренных пп. "г" п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, основанием для отказа в допуске заявки не является. Вместе с тем документы, подтверждающие квалификацию участника конкурса, должны отвечать требованию достоверности содержащихся в них сведений. В копиях трудовых книжек указано, что квалифицированные специалисты с инженерно-техническим образованием с опытом работы не менее 3 лет в количестве 10 человек осуществляют свою трудовую деятельность не в штате участника размещения заказа, что свидетельствует о несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации ввиду недостоверности указанных в ней сведений.

Следовательно, предоставление участником размещения заказа в составе документов копий трудовых книжек квалифицированных специалистов с инженерно-техническим образованием с опытом работы не менее 3 лет в количестве 10 человек, владельцы которых осуществляют трудовую деятельность не в штате участника, является основанием для отказа в допуске заявки участника размещения заказа к участию в конкурсе. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2011 по делу N А70-3379/2011.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

12.09.2012