Обязательно ли работодатель должен разрабатывать и утверждать штатное расписание?

Ответ: В Трудовом кодексе РФ отсутствует норма, прямо обязывающая работодателя разрабатывать и утверждать штатное расписание. Однако если в трудовом договоре с работниками в качестве трудовой функции указывается должность, то она должна соответствовать штатному расписанию, что подразумевает обязательность его наличия. Отсутствие штатного расписания может иметь место, если в трудовых договорах со всеми работниками в качестве трудовой функции указывается только конкретный вид поручаемой работнику работы.

Обоснование: Прежде всего необходимо учитывать нормы ТК РФ, в которых упоминается этот документ.

Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ обязательным условием для включения в трудовой договор является в том числе трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Так, положения ч. 2 ст. 57 ТК РФ определяют трудовую функцию как работу по должности в соответствии со штатным расписанием. Эта же норма предусматривает возможность определить трудовую функцию конкретным видом поручаемой работнику работы. Определенная таким образом трудовая функция в штатном расписании не фиксируется.

Пункт 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусматривает такое основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя, как сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Данное основание увольнения требует соблюдения работодателем различных процедур и оформления большого количества документов. В первую очередь на практике работодатель издает приказ о внесении изменений в штатное расписание и тем самым документально фиксирует те изменения, которые повлекут соблюдение всех процедур, с которыми связано увольнение работника по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Документальное закрепление структуры, штатного состава и штатной численности необходимо в первую очередь в интересах работодателя, который, как отмечено в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала).

Унифицированная форма штатного расписания утверждена Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты" по форме N Т-3. Упоминается штатное расписание и в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. В частности, в п. 3.1 Инструкции отмечается, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.

Выводы, что штатное расписание и приказ о его введении как составная часть штатного расписания являются документом, подтверждающим правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, содержатся в арбитражной практике (см., например, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2011 по делу N А40-53757/11-20-232).

Фонд социального страхования РФ обращает внимание страхователей (работодателей) на необходимость составления штатного расписания как документа, служащего для подтверждения правильности начисления страховых взносов (п. 91 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81, п. 51 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 82).

Пенсионный фонд РФ при осуществлении сбора сведений о трудовом стаже застрахованных работников также неоднократно обращал внимание на необходимость наличия штатного расписания в организациях (п. п. 11, 20, 28.2, 29.2, 29.3, 30.4, 32 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002 N 11п).

Как видим, в ТК РФ отсутствует норма, прямо обязывающая работодателя разрабатывать и утверждать штатное расписание, необходимость наличия данного документа следует из совокупности норм, приведенных выше. В частности, если в трудовом договоре с работниками указывается должность, то она должна соответствовать штатному расписанию, что подразумевает обязательность его наличия. Отсутствие штатного расписания может иметь место, если в трудовых договорах со всеми работниками в качестве трудовой функции указывается только конкретный вид поручаемой работнику работы.

Е. В.Дмитриенко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

14.09.2012