Несколько работников организации состоят в одной из политических партий. Неоднократно некоторые из них уходили на митинги на половину рабочего дня, а другие не выходили на работу по окончании выходных по причине задержания их на митингах, о чем они указывали в объяснительных. 1. Относятся ли митинги к исполнению работниками своих общественных обязанностей? 2. Имеет ли право работодатель ввести запрет в организации на участие работников в митингах (как в рабочее время, так и в выходные дни) в локальном акте? 3. Можно ли применить к работникам дисциплинарное взыскание за отсутствие на работе в рабочее время в связи с участием в митинге или участие в митинге является уважительной причиной для отсутствия на работе?

Ответ: Если работники организации состоят в политических партиях и периодически ходят на митинги в рабочее время, то работодателю следует знать:

1) участие работников в митингах не относится к исполнению общественных обязанностей, а является правом работника;

2) работодатель не имеет права локальными нормативными актами вводить запрет на участие работников в митингах (как в рабочее время, так и в выходные дни), так как это является конституционным правом работника;

3) работодатель имеет право применить к работникам дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение) за отсутствие на работе в рабочее время в связи с походом на митинг. Участие в митинге не является уважительной причиной для отсутствия на работе.

Обоснование: 1. В соответствии со ст. 31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Согласно ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Участие в митинге - право гражданина (работника), а не его обязанность. Следовательно, митинг не относится к исполнению работниками своих общественных обязанностей.

2. Трудовым законодательством РФ не установлено право работодателя на введение запрета на участие работников в митингах. Даже если работодатель закрепит такой запрет в локальном нормативном акте организации и ознакомит работников с ним под роспись, то такой локальный акт в силу положений ч. 1 ст. 15 Конституции РФ и ст. 8 ТК РФ не будет подлежать применению.

Что касается времени отдыха работников, то его работник использует по своему усмотрению (ст. 106 ТК РФ). Поэтому работодатель не имеет права ограничивать работника в участии в митинге в свободное от работы время.

3. В трудовом договоре закрепляется обязанность работника лично выполнять определенную трудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя (ст. 56 ТК РФ).

На основании ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

В случае если работник отсутствовал на работе по причине проведения митинга, работодателю следует руководствоваться нормами ст. ст. 192, 193 ТК РФ. Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При этом до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение (ст. 193 ТК РФ).

Уволить работника можно в соответствии с положениями п. 5 или пп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. При этом законодательством не определено участие работников в митинге как уважительная причина отсутствия на работе. Следовательно, работодатель на свое усмотрение может применить к работникам, участвующим в рабочее время в митингах, любое из дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством РФ, учитывая тяжесть совершенного проступка.

Н. В.Феодосьева

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

17.09.2012