Организации заключили договор подряда на выполнение работ по подготовке проектной документации десятиэтажного жилого здания. По условиям договора работа выполнялась и оплачивалась в несколько этапов. Заказчик принял промежуточный результат работ подрядчика, но отказался оплачивать данную работу в связи с тем, что указанная документация еще не получила положительного заключения государственной экспертизы

Правомерен ли отказ заказчика, если договором никак не был урегулирован вопрос о необходимости направления проекта документации на государственную экспертизу для оплаты работ?

Ответ: Отказ заказчика, принявшего промежуточный результат работ по договору подряда на выполнение работ по подготовке проектной документации десятиэтажного жилого здания, от оплаты данной работы в связи с тем, что указанная документация еще не получила положительного заключения государственной экспертизы, является неправомерным.

Обоснование: В соответствии со ст. 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Как установлено п. 1 ст. 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В силу п. 2 указанной статьи подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

На основании п. 1 ст. 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан, в частности, выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Согласно ст. 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В силу п. 2 ст. 702 ГК РФ к подряду на выполнение проектных и изыскательских работ могут применяться нормы, устанавливающие общие положения о подряде.

Как указывает п. 1 ст. 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

На основании п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В данном случае результатом работ является проектная документация, предусмотренная договором подряда.

На основании п. 2 ст. 720 ГК РФ заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Отсюда следует, что приемка работ в соответствии с договором подряда, в том числе и по подготовке проектной документации, должна удостоверяться документально.

Подобным документом может быть, например, акт выполненных работ.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся, в частности, здания.

На основании ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Часть 5 указанной статьи гласит, что лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным ч. 4 данной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих указанным требованиям лиц.

В соответствии с ч. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных ст. 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

На основании ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2, 3 и 3.1 данной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Однако из анализа данной статьи, а также иных норм ГрК РФ следует, что указанный акт не содержит исключений для десятиэтажных жилых зданий.

Частью 9 ст. 49 ГрК РФ установлено, что результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 ГрК РФ, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией). В случае если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления проектной документации на экспертизу, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Следовательно, проектная документация для данного здания подлежит государственной экспертизе.

Вместе с тем по смыслу ч. 1 ст. 49 ГрК РФ для направления на государственную экспертизу проектная документация должна быть подготовлена.

Ни ГК РФ, ни ГрК РФ не предусматривают возможности направления на государственную экспертизу проектной документации, которая находится в процессе подготовки.

Помимо этого, как видно из анализа ст. 758 ГК РФ, оплата результатов по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не связана с наличием положительного заключения государственной экспертизы.

Отсюда можно сделать вывод, что отказ заказчика оплачивать выполненную работу в связи с тем, что указанная документация еще не получила положительного заключения государственной экспертизы, является неправомерным.

Данная позиция подтверждается выводами судебной практики.

В соответствии с Постановлениями ФАС Северо-Кавказского округа от 20.05.2010 N А32-11791/2009 и от 27.04.2010 N А32-19955/2008 стоимость отдельных этапов выполненных подрядчиком работ подлежит оплате после приемки соответствующего этапа работ заказчиком и не зависит от получения положительного заключения государственной экспертизы.

Кроме того, как указано в Постановлении ФАС Уральского округа от 10.12.2009 N Ф09-9810/09-С3, из содержания ст. ст. 759, 762 ГК РФ не следует наличие у подрядчика обязанности самостоятельного согласования результата с компетентными государственными органами, а в соответствии со ст. 758 ГК РФ обязанность заказчика оплатить результаты работ не связана с наличием экспертного заключения.

Следует учитывать, что ГК РФ и ГрК РФ не устанавливают прямую зависимость принятия работ от утверждения проектной документации и наличия положительного заключения государственной экспертизы.

Поэтому возможность принятия заказчиком результатов работ (готовой проектной документации) без утверждения им данной документации и наличия указанного ранее заключения допускается.

Ю. К.Борисов

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

23.09.2012