Имеются ли у территориального подразделения ФСФР России правовые основания для привлечения на основании жалобы акционера общества (ОАО) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ, за непредоставление обществом акционеру, владеющему более чем 25% акций общества, копии трудового договора, заключенного между обществом и его генеральным директором?

Ответ: Территориальное подразделение ФСФР России имеет правовые основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредоставление акционеру, владеющему более чем 25% акций общества, копии трудового договора, заключенного между обществом и его генеральным директором.

Обоснование: Пунктом 1 ст. 67 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что акционер вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

На основании ст. 90 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) информация об обществе предоставляется акционерам в соответствии с требованиями Закона N 208-ФЗ и иных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 91 Закона N 208-ФЗ общество обязано обеспечить доступ акционеров к документам, предусмотренным п. 1 ст. 89 Закона N 208-ФЗ, и предоставить акционеру по его требованию копии этих документов.

К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25% голосующих акций общества.

В п. 1 ст. 89 Закона N 208-ФЗ перечислены документы, которые общество должно хранить, и трудовые договоры в нем прямо не указаны. При этом указаны иные документы, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительный перечень документов, которые общество обязано хранить, установлен Положением о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденным Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 N 03-33/пс, и Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 N 558 (далее - Перечень).

Так, согласно ст. 657 указанного Перечня акционерное общество должно хранить в том числе и трудовые договоры. На основании позиции, изложенной Президиумом ВАС РФ в п. 1 Информационного письма от 18.01.2011 N 144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ", участники хозяйственных обществ не обязаны раскрывать цели и мотивы, которыми они руководствуются, требуя предоставления информации об обществе, а также иным образом обосновывать наличие интереса в получении соответствующей информации, за исключением случаев, вытекающих из закона.

Как отметил ФАС Поволжского округа в Постановлении от 11.03.2012 по делу N А65-15578/2011, доступ акционера к трудовому контракту, заключенному акционерным обществом с руководителем, может быть связан с реализацией прав акционера на оспаривание такого контракта как заключенной обществом крупной сделки либо сделки с заинтересованностью, то есть с наличием корпоративного спора (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.04.2010 N 17255/09, п. 15 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 144).

Ответственность за нарушение требований законодательства, касающихся предоставления и раскрытия информации на финансовых рынках, предусмотрена ст. 15.19 КоАП РФ, в силу ч. 1 которой непредоставление или нарушение эмитентом порядка и сроков предоставления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно предоставление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации предусматривает ответственность для юридического лица в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как отмечено в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 16803/11 по делу N А40-43149/11-121-290, непредставление обществом по запросу обществ-акционеров трудового договора с директором общества, в котором могли содержаться в том числе положения о несоразмерной заработной плате данного лица, существенно нарушает интересы обществ-акционеров и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

На основании изложенного жалоба акционера в территориальное подразделение ФСФР России на непредоставление обществом-эмитентом акционеру, владеющему более чем 25% акций общества, копии трудового договора, заключенного между обществом и его генеральным директором, является основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ.

М. Ю.Мордасов

Юридическая компания "Юново"

25.09.2012