Обязан ли работодатель производить выплату пособия по уходу за ребенком работнице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, если организация временно приостановила свою деятельность?

Ответ: Работодатель, временно приостановивший свою деятельность, обязан производить выплату пособия по уходу за ребенком работнице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, за исключением случая, когда у него недостаточно денежных средств на счете в кредитной организации и применяется очередность списания денежных средств со счета, предусмотренная Гражданским кодексом РФ.

Обоснование: Предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предусмотрено ст. 256 Трудового кодекса РФ. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска по уходу за ребенком определены Федеральными законами от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Непосредственно порядок обеспечения ежемесячным пособием по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет (далее - пособие по уходу) регламентирован Федеральным законом N 255-ФЗ и Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Порядок назначения и выплаты пособий).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами назначение, исчисление и выплата пособия по уходу работнику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком, по общему правилу производятся работодателем (ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

Исключением из этого общего правила являются случаи, предусмотренные ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ, а именно:

- прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком;

- невозможности выплаты пособия по уходу за ребенком страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной ГК РФ.

В этих случаях выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ, п. 82 Порядка назначения и выплаты пособий).

Таким образом, если в изложенной в вопросе ситуации невозможность выплаты пособия по уходу за ребенком работодателем вызвана недостаточностью средств для выплаты пособия на его расчетных счетах и применением очередности их списания со счета, установленной ст. 855 ГК РФ, за назначением и выплатой пособия следует обратиться непосредственно в территориальный орган ФСС РФ. Порядок такого обращения определен Приказом Минздравсоцразвития России от 21.02.2012 N 145н "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации".

Во всех остальных случаях приостановка деятельности организации не снимает с работодателя обязанности по назначению и выплате работнице, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, пособия по уходу за ребенком. В случае недостаточности суммы страховых взносов в ФСС РФ, начисленных работодателем, для выплаты пособия по уходу работодателю необходимо обратиться за недостающими средствами в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации (ч. 3 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ, Приказ Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения").

Бездействие работодателя может явиться основанием для его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Решение Ивановского областного суда от 22.09.2010 по делу N 21-172).

М. В.Зиновьева

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

27.09.2012