Организация находится на границе области и собирается приобрести кассовый аппарат и обслуживать его в ЦТО, который находится на территории соседней области, так как расстояние до него существенно ближе, чем до того ЦТО, который находится на территории ИФНС России, в которой организация состоит на учете. Можно ли так сделать?

Ответ: Организация вправе заключить договор на обслуживание ККТ с любым ЦТО, и у налогового органа нет оснований для отказа в регистрации ККТ, обслуживание которой производит ЦТО, зарегистрированный на территории другого субъекта, нежели тот, где ККТ используется.

Обоснование: Требования к контрольно-кассовой технике (ККТ), используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, порядок и условия ее регистрации и применения определяются Правительством РФ. При этом ККТ, в частности, должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту учета налогоплательщика, быть исправна и опломбирована в установленном порядке (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ)).

Требования к применяемой ККТ, порядок и условия ее регистрации приведены в Положении о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470 (далее - Положение).

В соответствии с пп. "л" п. 3 Положения ККТ, включенная в Госреестр и применяемая пользователями при наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт, должна, в частности, обеспечиваться технической поддержкой поставщика или центра технического обслуживания (ЦТО). Техническая поддержка ККТ осуществляется только поставщиком или ЦТО (п. 12 Положения). При этом ЦТО - это лицо, уполномоченное поставщиком на осуществление технической поддержки модели ККТ (п. 2 Положения). Договор о технической поддержке ККТ, заключенный пользователем и поставщиком (ЦТО), представляется для регистрации техники в налоговом органе (п. 15 Положения).

Согласно п. 22 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по регистрации в установленном порядке контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 10.03.2009 N 19н, государственная функция по регистрации ККТ в налоговых органах не исполняется, в частности, если отсутствует заключенный договор о технической поддержке ККТ между пользователем и поставщиком или ЦТО.

Положение не предусматривает, что обслуживать ККТ может исключительно ЦТО, находящийся на территории того субъекта РФ, где используется ККТ. По смыслу Положения это может быть любая организация, уполномоченная поставщиком ККТ на техническое обслуживание.

Таким образом, считаем, что пользователь вправе заключить договор на обслуживание ККТ с любым ЦТО и у налогового органа нет оснований для отказа в регистрации ККТ, обслуживание которой производит ЦТО, зарегистрированный на территории другого субъекта, нежели тот, где эта ККТ применяется.

Вместе с тем необходимо учитывать, что согласно п. 11.1.5 Положения о порядке продажи, технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин в Российской Федерации, утвержденного Решением Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (ГМЭК) от 06.03.1995 (протокол N 2/18-95) (Письмо Госналогслужбы России от 16.05.1995 N ЮБ-6-14/276) (далее - Положение о продаже), ЦТО не вправе принимать на техническое обслуживание контрольно-кассовые машины, используемые на территории других субъектов РФ, если они не зарегистрированы в качестве ЦТО в органах исполнительной власти соответствующих субъектов РФ.

Однако ни Закон о ККТ, ни Положение подобных требований не предусматривают. Минфин России указывал, что порядок взаимоотношений между ЦТО и органами исполнительной власти субъектов РФ Положением не регулируется, а ранее принятые нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей Закону о ККТ и нормативным правовым актам, принятым в соответствии с ним (Письмо Минфина России от 08.10.2007 N 03-01-15/12-365). Суды указывают, что решения, оформленные протоколами ГМЭК, в принципе не имеют нормативного характера, в связи с чем не порождают правовых последствий (Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2005 N А56-9573/2005, Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2005 N 10АП-2494/05-АК). Поэтому несоблюдение п. 11.1.5 Положения о продаже со стороны ЦТО не может повлечь для организации, использующей ККТ, неблагоприятные последствия и служить основанием для отказа ИФНС России в регистрации ККТ.

Таким образом, на наш взгляд, организация вправе заключить договор на обслуживание ККТ с любым ЦТО независимо от того, зарегистрирован он в качестве ЦТО в органах исполнительной власти того субъекта РФ, где используется ККТ, или нет.

А. В.Зацепин

Издательство "Главная книга"

02.10.2012