Организацией, осуществляющей ввоз оборудования в качестве вклада в уставный капитал, внесен денежный залог в качестве обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины. Когда можно осуществить возврат денежного залога и каков порядок его возврата?

Ответ: Возврат (зачет) денежного залога, внесенного в счет обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины, в отношении оборудования, ввозимого в качестве вклада в уставный капитал, может быть осуществлен по заявлению в таможенный орган после окончания процедуры формирования уставного капитала и постановки оборудования на баланс.

Обоснование: В соответствии с п. 6 ст. 85 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется при условии, если таможенный орган удостоверится в исполнении обеспеченных обязательств, либо в случае, когда обеспеченное обязательство не возникло.

Согласно п. 4 Порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 N 728, товары, ввозимые из третьих стран в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал (фонд) в пределах сроков, установленных учредительными документами для формирования этого капитала (фонда), освобождаются от уплаты таможенных пошлин в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" предусмотрены следующие условия освобождения товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, от обложения таможенными пошлинами: товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам и ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В целях возврата обеспечения обязательств должны быть исполнены вышеуказанные условия предоставления льготы по уплате таможенной пошлины, то есть должна быть закончена процедура формирования уставного капитала за счет дополнительных вкладов иностранного инвестора (при этом изменения должны быть зарегистрированы в установленном порядке), оборудование должно быть поставлено на баланс организации в качестве основных фондов.

Под исполнением обеспеченных обязательств согласно п. 6 ст. 85 ТК ТС понимается исполнение импортером (его учредителями) обязанности по фактическому внесению товара в уставный капитал общества. Постановлением ФАС Центрального округа от 04.02.2010 по делу N А09-3462/2009 разъясняется, что определяющее значение имеет факт целевого назначения товара, ввезенного как вклад в уставный капитал, а не сам процесс его использования "от начала и до конца". Это обстоятельство не может рассматриваться как длящееся, а его исполнение - как допускающее постоянный контроль со стороны таможенного органа за целевым использованием товара без возврата денежного залога.

Возможность возврата обеспечения уплаты таможенной пошлины после окончания процедуры формирования уставного капитала подтверждается также Постановлениями ФАС Северо-Кавказского округа от 26.08.2010 по делу N А32-48373/2009 и ФАС Волго-Вятского округа от 23.04.2009 по делу N А17-3996/2008.

Что касается порядка возврата денежного залога, то согласно ч. 4 ст. 145 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном данным Законом.

Следует отметить: Письмо ФТС России от 25.02.2011 N 01-11/8293 "Об уплате ввозных таможенных пошлин" разъясняет, что нормами ТК ТС и Закона N 311-ФЗ не ограничено право плательщика использовать денежный залог в счет уплаты таможенных платежей, в том числе ввозной таможенной пошлины, и такое право не ограничено нормами Соглашения от 20.05.2010 "Об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)".

Возврат (зачет) денежного залога осуществляется на основании заявления о возврате (зачете) денежного залога в соответствии со ст. 149 Закона N 311-ФЗ, а также Приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога".

В. Н.Ионичева

ООО "Национальный таможенный брокер"

02.10.2012