Таможенным органом в отношении российского юридического лица проведена камеральная таможенная проверка, составлен акт камеральной проверки и вручен юридическому лицу. Согласно выводам акта камеральной проверки имеется уплата таможенных платежей не в полном объеме. Никакого другого документа таможенным органом не составлено и юридическому лицу не вручено. Каковы последствия для юридического лица по данному акту камеральной проверки? Будут ли на его основании взысканы таможенные платежи?

Ответ: Если принятие решения в области таможенного дела, влекущего доначисление и взыскание таможенных платежей, входит в компетенцию таможенного органа, осуществившего камеральную таможенную проверку, и при этом таможенным органом одновременно с составлением акта камеральной таможенной проверки решение в области таможенного дела не принято, по результатам именно данного акта камеральной таможенной проверки решение в области таможенного дела не может быть принято.

Но при этом таможенный орган не лишен возможности осуществлять таможенный контроль в иных формах. Решение в области таможенного дела может быть принято таможенным органом по результатам таможенного контроля в иных формах (например, выездной таможенной проверки, проверки документов и сведений после выпуска товаров).

Обоснование: В соответствии с ч. 5 ст. 178 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию, при этом первый экземпляр акта таможенной проверки приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки и решение (решения) не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручаются проверяемому лицу и (или) плательщику таможенных пошлин, налогов или направляются в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Частью 7 ст. 178 Федерального закона установлено, что, в случае если принятие решения (решений) по итогам проверки не входит в компетенцию таможенного органа, проводившего таможенную проверку, копия акта таможенной проверки направляется для принятия такого решения (таких решений) в уполномоченный таможенный орган.

Аналогичные требования об одновременности составления акта таможенной проверки и принятия решения в сфере таможенного дела содержат п. 50 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной Приказом ФТС России от 06.07.2012 N 1373 (далее - Инструкция), п. п. 2, 3 Порядка взаимодействия таможенных органов при реализации решения (решений) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, утвержденного Приказом ФТС России от 20.04.2011 N 823.

Пунктом 50 Инструкции установлено следующее. В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки и в соответствии с положениями ст. 178 Федерального закона начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно принимает следующее решение в области таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию:

1) решение о корректировке таможенной стоимости товаров, принимаемое в соответствии со ст. 68 Таможенного кодекса Таможенного союза и ч. 6 ст. 112 Федерального закона, которое оформляется согласно Приложению N 1 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376;

2) решение о стране происхождения товара, принимаемое в соответствии с ч. 2 ст. 110 Федерального закона;

3) решение по классификации товара, принимаемое в соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС и ч. 3, 4 и 5 ст. 106 Федерального закона, в случае, если таможенный орган, проводивший проверку, является таможенным органом, в регионе деятельности которого производился выпуск товара. В иных случаях решение по классификации товара принимается на основании акта в соответствии с ч. 7 ст. 178 Федерального закона;

4) решение об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей, принимаемое в случае обнаружения фактов несоблюдения требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

5) решение об отказе предоставления полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под определенную таможенную процедуру, в соответствии с содержанием которой таможенные пошлины, налоги не были уплачены (уплачивались частично), либо не помещенных под какую-либо таможенную процедуру, принимаемое в случае обнаружения фактов совершения с указанными товарами действий (операций), влекущих наступление срока уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

6) решение об отказе предоставления тарифных преференций;

7) решение таможенного органа об изменении и (или) дополнении сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров;

8) иные решения в области таможенного дела, влекущие дополнительное начисление и взыскание таможенных пошлин, налогов.

Предложения о необходимости принятия соответствующих решений в области таможенного дела отражаются в акте.

В случае выявления неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, одновременно с утверждением акта принимает соответствующее решение (соответствующие решения) в области таможенного дела, если принятие такого решения (таких решений) входит в его компетенцию. Пунктом 51 Инструкции установлено требование об одновременности направления второго экземпляра акта таможенной проверки и решения в области таможенного дела (не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки) плательщику таможенных пошлин, налогов или в их адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Таким образом, нормативно установленное требование об одновременности составления акта таможенной проверки и принятия решения в области таможенного дела лишает таможенный орган, если принятие такого решения входит в его компетенцию, возможности принять в дальнейшем решение в области таможенного дела по результатам именно данного акта таможенной проверки. Таким образом, если принятие решения в области таможенного дела входит в компетенцию таможенного органа, осуществившего камеральную таможенную проверку, и при этом таможенным органом одновременно с составлением акта камеральной таможенной проверки решение в области таможенного дела не принято, по результатам именно данного акта камеральной таможенной проверки решение в области таможенного дела не может быть принято.

В соответствии с п. 5 ст. 132 ТК ТС выездная таможенная проверка может назначаться по результатам применения иных форм таможенного контроля, а также по результатам камеральной таможенной проверки.

Статьей 111 ТК ТС предусмотрено право таможенного органа проводить таможенный контроль в форме проверки документов и сведений. Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств утвержден Приказом ФТС России от 25.08.2009 N 1560.

П. А.Лесников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

04.10.2012

Blog