На конференции работников организации, состоявшейся 14 января 2014 г., были приняты требования к работодателю о повышении оплаты труда и утвержден список представителей работников для включения в состав примирительной комиссии по рассмотрению выдвинутых требований

Работодатель, признавая наличие неурегулированных разногласий по поводу изменения условий оплаты труда, считает, что конференция работников проведена с нарушениями. В силу ст. ст. 29 и 30 ТК РФ представителями интересов работников в социальном партнерстве являются исключительно первичные профсоюзные организации. Иной представительный орган работников в этих целях может быть сформирован лишь в случаях, предусмотренных ст. 31 ТК РФ, то есть когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации или ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя. Так как работники организации объединены в первичную профсоюзную организацию, которая объединяет более их половины, представителем работников в рассматриваемом коллективном трудовом споре могла быть лишь первичная профсоюзная организация, которая не принимала участия в подготовке и проведении конференции и не уполномочивала никого из своих членов на представительство интересов работников в примирительной комиссии.

Прав ли работодатель, утверждая, что данное обстоятельство, в силу положений ст. 402 ТК РФ, влечет незаконность состава примирительной комиссии?

Ответ: Вопросы выдвижения требований и формирования состава представителей работников в примирительную комиссию могут решаться самими работниками на конференции без обращения к первичной профсоюзной организации либо избрания представительного органа, так как это не противоречит положениям трудового законодательства.

Обоснование: Положения ст. ст. 29, 30, 31 Трудового кодекса РФ разрешают вопросы представительства работников в социальном партнерстве. Указанными нормами установлено правило, согласно которому в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников представляют первичные профсоюзные организации. Иные представители работников могут быть избраны тайным голосованием лишь в том случае, когда в организации нет первичных профсоюзных организаций, либо ни одна профсоюзная организация не объединяет более половины работников данного работодателя и ни одна из них не уполномочена представлять интересы всех работников.

Вместе с тем данные предписания реализуются во взаимосвязи с положениями гл. 61 (ст. ст. 398 - 418) ТК РФ, регулирующими рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров.

Наличие неурегулированных разногласий между работниками и работодателем, то есть коллективного трудового спора, в рассматриваемом случае сторонами признается.

Согласно ст. 399 ТК РФ правом выдвижения требований обладают работники и их представители, определенные в соответствии со ст. ст. 29 - 31 и ч. 5 ст. 40 ТК РФ.

Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников, излагаются в письменной форме и направляются работодателю.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что правом выдвижения требований обладают как работники организации, утверждая их на соответствующем собрании (конференции) работников, так и представительный орган работников. В последнем случае интересы работников представляет первичная профсоюзная организация и лишь в особо оговоренных законом случаях (ст. 31 ТК РФ) - избранный в соответствующей процедуре иной представительный орган.

Из вопроса следует, что на конференции работников организации, состоявшейся 14 января 2014 г., были приняты требования к работодателю о повышении оплаты труда и утвержден список представителей работников для включения в состав примирительной комиссии по рассмотрению выдвинутых требований.

Таким образом, в приведенной ситуации вопросы выдвижения требований и формирования состава представителей работников в примирительную комиссию решались самими работниками на конференции без обращения к первичной профсоюзной организации либо избрания представительного органа, что не противоречит положениям трудового законодательства.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой (см. Определение Верховного Суда РФ от 31.08.2007 N 6-Г07-7).

О. И.Широкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

28.04.2014