О применении ст. 81 НК РФ при представлении уточненной налоговой декларации; о применении налоговыми органами Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 53

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 октября 2012 г. N 03-02-07/1-251

В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено письмо по вопросам о применении ст. 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и о руководстве налоговыми органами Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 и сообщается следующее.

В соответствии с п. 9.20 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 23.03.2005 N 45н, в Минфине России не рассматриваются обращения, относящиеся к вопросам правоприменительной практики.

Вместе с тем сообщается, что в ст. 81 Кодекса указаны обстоятельства, при наличии которых у налогоплательщика возникает обязанность представления уточненной налоговой декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 30, п. 1 ст. 32 Кодекса и ст. 3 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Налоговым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 и иными законодательными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления по вопросам своего ведения, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 даны разъяснения в целях обеспечения единообразия судебной практики при оценке арбитражными судами доказательств обоснованности возникновения налоговой выгоды у налогоплательщика. При этом в Постановлении указано, что представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

Налоговые органы при реализации своих полномочий учитывают разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Исходя из основных начал законодательства о налогах и сборах предполагается, что налогоплательщик действует добросовестно, пока не доказано обратное. Например, пока не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что налогоплательщик знал либо должен был знать о предпринимательской деятельности, которую его контрагент фактически не осуществляет, и (или) о неспособности такого контрагента исполнить обязательства по сделкам, оформленным от его имени.

Налогоплательщики вправе проводить самостоятельную оценку рисков своей финансово-хозяйственной деятельности с учетом критериев оценки рисков, используемых налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок, утвержденных Приказом ФНС России от 30.05.2007 N ММ-3-06/333@.

Информация о способах ведения финансово-хозяйственной деятельности с высоким налоговым риском размещается на официальном сайте ФНС России www. nalog. ru в разделе "Общедоступные критерии самостоятельной оценки рисков".

На сайте ФНС России размещаются сведения об адресах, указанных при государственной регистрации юридических лиц в качестве места нахождения несколькими юридическими лицами (так называемые адреса массовой регистрации, характерные, как правило, для фирм-"однодневок"), а также наименования юридических лиц, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица.

Кроме того, рекомендуется обращать внимание на информацию ФНС России (в частности, Письмо от 11.02.2010 N 3-7-07/84) о проявлении налогоплательщиками должной осмотрительности и осторожности при выборе контрагентов и по предупреждению налогоплательщиков от партнерства с неблагонадежными субъектами коммерческой деятельности.

Заместитель директора

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

С. В.РАЗГУЛИН

12.10.2012