Вправе ли орган местного самоуправления применять звуковую социальную рекламу с использованием транспортных средств для привлечения внимания населения муниципального образования к общественному спортивному мероприятию, организованному органом местного самоуправления и коммерческими организациями - спонсорами (наименование которых звучит в рекламе), в свою очередь заинтересованными в проведении данного мероприятия для привлечения интереса к своей продукции?

Ответ: Орган местного самоуправления вправе применять звуковую социальную рекламу с использованием транспортных средств в рассматриваемом случае, при этом допускается упоминание о спонсорах.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 11 вышеуказанной статьи определено, что под социальной рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

Под спонсорской рекламой понимается реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона N 38-ФЗ рекламодателями социальной рекламы могут выступать органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 ст. 10 Закона N 38-ФЗ.

Из ч. 5 ст. 10 Закона N 38-ФЗ следует, что установленные ч. 4 указанной статьи ограничения не распространяются на упоминания о спонсорах.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 Закона N 38-ФЗ распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием транспортных средств, не допускается.

ФАС России в Письме от 11.09.2012 N АК/29576 "О социальной рекламе" отмечено, что законодательство Российской Федерации предусматривает разные виды информации, адресованной для неопределенного круга лиц, - рекламу и социальную рекламу. Поскольку социальная реклама не является рекламой, на нее не распространяются положения ст. 20 Закона N 38-ФЗ.

Таким образом, в социальной рекламе допускается упоминание о спонсорах, орган местного самоуправления вправе применять звуковую социальную рекламу с использованием транспортных средств в рассматриваемом случае.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

23.10.2012