Вправе ли орган местного самоуправления требовать от организации выплаты неосновательного обогащения за самовольное использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности и переданных в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию?

Ответ: Орган местного самоуправления не вправе требовать выплаты неосновательного обогащения, так как такое право возникает у унитарного предприятия, которому передано в хозяйственное ведение имущество предприятия.

Обоснование: Как установлено нормами п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Таким образом, законодательство не ставит право на истребование неосновательного обогащения в зависимость от наличия статуса собственника имущества. Приведенная норма указывает, что право на истребование неосновательного обогащения возникает у лица, приобретающего статус потерпевшего.

Нормами ст. 294 ГК РФ установлено, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 295 ГК РФ установлено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Аналогичные положения, закрепляющие право собственника имущества государственного или муниципального предприятия на получение части прибыли, содержат нормы ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Соответственно, факт передачи имущества в хозяйственное ведение не лишает собственника права собственности на данное имущество, кроме того, собственник имеет право на осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества. При этом получателем дохода от использования государственного или муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, является само предприятие.

Следовательно, потерпевшим от использования без правовых оснований имущества, переданного в хозяйственное ведение, является не собственник в лице соответствующего органа, а субъект права хозяйственного ведения - предприятие.

Из анализа судебной практики следуют аналогичные выводы (см., например, Постановления ФАС Уральского округа от 02.03.2012 N Ф09-173/12, от 16.03.2009 N Ф09-1134/09-С6, ФАС Дальневосточного округа от 13.02.2007, 06.02.2007 N Ф03-А73/06-1/5459).

Исходя из приведенного выше следует, что при использовании без законных оснований имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на истребование неосновательного обогащения имеет именно субъект, которому это имущество передано в хозяйственное ведение.

А. Ю.Рахаев

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

29.10.2012