Территориальный орган ПФР направил организации заказным письмом извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки. В извещении указано, что представителю организации необходимо явиться в территориальное подразделение ПФР с 19 по 31 октября 2012 г. в приемные часы

Считается ли организация извещенной надлежащим образом?

Ответ: Законодательством РФ о страховых взносах не предусмотрено, что извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки должно направляться организациям именно заказным письмом. Территориальные органы ПФР должны известить организацию любым способом, выбранным по своему усмотрению.

При этом тот факт, что в направленном извещении не было указано конкретное время рассмотрения материалов выездной проверки, дает основания полагать, что организация не извещена надлежащим образом о рассмотрении материалов проверки.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа ПФР, проводившего проверку.

Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР обязан известить о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка (ч. 2 ст. 39 Закона N 212-ФЗ).

При этом в Законе N 212-ФЗ не сказано, каким именно способом извещения должен воспользоваться руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ПФР для извещения организации. В частности, Законом N 212-ФЗ не предусмотрено, что извещение должно направляться организации именно заказным письмом. Вместе с этим должностные лица территориального органа ПФР должны располагать не только доказательствами того, что извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки отправлено организации, но и что организация документы получила. В отдельных случаях суд может потребовать от должностных лиц территориального органа ПФР представить такие документы в качестве доказательства надлежащего извещения (см., например, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 13.01.2012 N А56-14030/2011).

Что же касается содержания направленного извещения, то на период с 19 по 31 октября 2012 г. приходится несколько выходных дней, когда территориальные органы ПФР фактически не работают. Также в извещении не указано конкретное время рассмотрения материалов проверки. При таких обстоятельствах извещение организации, по мнению некоторых судов, является ненадлежащим. При таких обстоятельствах допущенное территориальным подразделением ПФР процессуальное нарушение является существенным, поскольку плательщик страховых взносов теряет возможность реализовать право на участие в рассмотрении материалов проверки. Такие выводы сделаны, например, в Постановлении ФАС Центрального округа от 07.09.2012 N А48-4161/2011.

Также напомним, что принятие решения о привлечении к ответственности в отсутствие организации, не извещенной о времени и месте рассмотрения материалов проверки, является существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности. Такое нарушение свидетельствует о незаконности принятого решения (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.08.2012 N А43-20186/2011).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

07.11.2012