Организация (среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, превышает 50 человек) по каналам ТКС представила в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР на день позже положенного срока. Причина задержки была обусловлена тем, что в назначенный день, когда организация должна была представить данный расчет, она была лишена доступа в сеть Интернет в связи с проведением ремонтно-технических работ по замене волоконно-оптического кабеля. Правомерно ли в данном случае привлечение организации к ответственности на основании ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"?

Ответ: Организация, у которой среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, превышает 50 человек, в случае нарушения срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР (Приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 232н) в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) при наличии вины организации в совершении данного правонарушения.

Если причина задержки представления РСВ-1 ПФР по каналам ТКС обусловлена тем, что организация была лишена доступа в сеть Интернет в связи с проведением ремонтно-технических работ по замене волоконно-оптического кабеля, то организация имеет шанс доказать в суде отсутствие вины в совершении данного правонарушения.

Обоснование: В силу ч. 10 ст. 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, представляют расчеты РСВ-1 ПФР по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Вместе с тем в ст. 43 Закона N 212-ФЗ приведены обстоятельства, исключающие вину организации в совершении правонарушения. Такими обстоятельствами признаются:

- совершение деяния, содержащего признаки правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

- выполнение плательщиком страховых взносов письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к периодам, в которых совершено правонарушение, независимо от даты издания такого документа). Положение настоящего пункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов;

- иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При наличии названных обстоятельств плательщик страховых взносов не подлежит ответственности за совершение правонарушения (ч. 2 ст. 43 Закона N 212-ФЗ).

Как видим, приведенный перечень обстоятельств, исключающих вину страхователя, не является исчерпывающим. В связи с этим отсутствие доступа к сети Интернет у организации судами, как правило, признается именно тем обстоятельством, которое позволяет применить в отношении организации положение ч. 2 ст. 43 Закона N 212-ФЗ (см., например, Постановления ФАС Дальневосточного округа от 27.07.2012 N Ф03-3121/2012 (Определением ВАС РФ от 12.09.2012 N ВАС-11683/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС для пересмотра в порядке надзора), Второго арбитражного апелляционного суда от 27.02.2012 N А29-8384/2011).

Здесь также уместно отметить, что письменное подтверждение специализированного оператора связи, осуществляющего передачу электронной отчетности по каналам ТКС, о произошедшем техническом сбое или прочих технических неполадках поможет плательщику страховых взносов избежать начисления штрафных санкций и отстоять свои интересы (в том числе в судебном порядке).

О. П.Гришина

Консалтинговая группа "Аюдар"

09.11.2012