Федеральный судья едет в отпуск в Италию. Подлежит ли таможенному досмотру перемещаемый через таможенную границу багаж федерального судьи?

Ответ: При принятии таможенным органом решения о том, что для обеспечения соблюдения таможенного законодательства необходимо применение таможенного контроля в форме таможенного досмотра, перемещаемый через таможенную границу личный багаж федерального судьи подлежит таможенному досмотру.

Обоснование: Несмотря на то что Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон N 3132-1) установлено правило о неприкосновенности личности судьи и принадлежащего ему багажа, на основании ч. 4 ст. 15 Конституции РФ подлежат применению положения международных договоров, устанавливающие иные правила.

Согласно п. 1 ст. 95 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, от имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Пунктом 2 ст. 95 ТК ТС установлено, что объектами таможенного контроля являются:

1) товары, в том числе транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу и (или) подлежащие декларированию в соответствии ТК ТС;

2) таможенная декларация, документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

3) деятельность лиц, связанная с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лица, пересекающие таможенную границу.

В соответствии со ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля:

- таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ТС освобождение от применения таможенными органами определенных форм таможенного контроля устанавливается ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и иными международными договорами.

Пунктом 2 ст. 105 ТК ТС определены субъекты, личный багаж которых не подлежит таможенному досмотру. Судьи не включены в круг указанных субъектов.

Международным договором государств - членов Таможенного союза об освобождении от определенных форм таможенного контроля является Соглашение об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля (заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010) (далее - Соглашение), ратифицированное Федеральным законом от 28.12.2010 N 396-ФЗ "О ратификации Соглашения об освобождении от применения таможенными органами государств - членов Таможенного союза определенных форм таможенного контроля".

Согласно нормам Соглашения освобождается от таможенного досмотра личный багаж Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, если указанные лица пересекают таможенную границу в связи с исполнением служебных обязанностей. Таким образом, в соответствии с нормами Соглашения федеральные судьи не включены в круг субъектов, личный багаж которых не подлежит досмотру.

Статьей 16 Закона N 3132-1 установлено, что судья неприкосновенен, неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

ТК ТС является неотъемлемой частью международного договора Российской Федерации - Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза, подписанного в г. Минске 27.11.2009, ратифицированного Федеральным законом от 02.06.2010 N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза".

Таким образом, несмотря на то что Законом N 3132-1 установлено правило о неприкосновенности личности судьи и принадлежащего ему багажа, международным договором установлены иные правила. В соответствии с ТК ТС объектами таможенного контроля являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а также лица, пересекающие таможенную границу. При этом ни нормами ТК ТС, ни нормами Соглашения перемещаемый через таможенную границу личный багаж федерального судьи не освобожден от применения таможенного контроля в форме таможенного досмотра.

На основании изложенного при принятии таможенным органом решения о том, что для обеспечения соблюдения таможенного законодательства необходимо применение таможенного контроля в форме таможенного досмотра, перемещаемый через таможенную границу личный багаж федерального судьи подлежит таможенному досмотру.

П. А.Лесников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

12.11.2012