В помещении организации идет ремонт, но работу она не прекращала. В это же время в организацию пришли налоговые инспекторы для проверки полноты учета наличной выручки. В связи с тем что ряд документов были убраны в коробки и доступ к ним затруднен, не были представлены для проверки следующие документы: паспорт ККТ, регистрационная карточка, акт по форме N КМ-1, договор на техобслуживание ККТ. Правомерно ли выписан штраф налоговыми органами за непредставление некоторых документов для проверки полноты учета выручки по ст. 126 НК РФ?

Ответ: За непредставление налоговым органам документов, необходимых для проверки полноты учета выручки, организации неправомерно выписан штраф по ст. 126 Налогового кодекса РФ, так как в данной статье речь идет о непредставлении документов, необходимых для налогового контроля. За непредставление налоговым органам документов, необходимых для проверки полноты учета выручки, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование: Осуществлять контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей налоговые органы имеют право на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

С 19 февраля 2012 г. действует Административный регламент исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденный Приказом Минфина России от 17.10.2011 N 133н (далее - Регламент).

Основанием для проведения проверки является решение руководителя (заместителя руководителя) инспекции (п. 22 Регламента).

Согласно п. 28 Регламента для проверки организация представляет документы, связанные с приобретением и регистрацией, вводом в эксплуатацию и применением контрольно-кассовой техники (ККТ). К таким документам, в частности, относятся:

- паспорт ККТ;

- регистрационная карточка;

- акт по форме N КМ-1 (утв. Постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132);

- журнал кассира-операциониста по форме N КМ-4 (утв. Постановлением Госкомстата России N 132);

- договор на техобслуживание ККТ;

- журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ по форме N КМ-8 (утв. Постановлением Госкомстата России N 132).

На этих документах должны стоять отметки налоговой инспекции (п. п. 70, 72 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 29.06.2012 N 94н; Указания по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету денежных расчетов с населением при осуществлении торговых операций с применением контрольно-кассовых машин, утвержденные Постановлением Госкомстата России N 132; п. 15 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 N 470).

Согласно п. 31 Регламента максимальный срок на рассмотрение специалистами инспекции документов не может превышать 1 рабочего дня с момента предъявления проверяемому объекту поручения.

Если в рамках налоговой проверки затребованные инспекцией документы в срок не представлены, то налогоплательщика могут привлечь к налоговой ответственности по ст. 126 НК РФ или ст. 15.6 КоАП РФ. Однако в данных статьях речь идет о документах, необходимых для налогового контроля. Формами налогового контроля являются налоговые проверки, получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверка данных учета и отчетности, осмотр помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также другие формы контроля, предусмотренные НК РФ (ст. 82 НК РФ). Проверка полноты учета выручки в этом перечне не указана.

Вместе с тем данное нарушение можно приравнять к непредставлению сведений (информации) по запросу инспекторов. Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде штрафа за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

Размер штрафа составляет:

- для должностных лиц и предпринимателей - 300 - 500 руб.;

- для организаций - 3000 - 5000 руб.

Е. В.Дмитриенко

ООО "КОМПЬЮТЕР ИНЖИНИРИНГ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

14.11.2012