Организация осуществляет экспорт товаров на территорию Республики Казахстан. Обязана ли организация оформлять перевозку груза международной накладной CMR или допустимо в данном случае оформить товарно-транспортную накладную по форме N 1-Т с учетом того, что Российская Федерация и Республика Казахстан входят в состав Таможенного союза?

Ответ: При осуществлении международных перевозок, в том числе по территории Таможенного союза, необходимо оформлять международную накладную CMR.

Обоснование: Под международной автомобильной перевозкой понимается перевозка транспортным средством грузов или пассажиров за пределы территории Российской Федерации или на территорию Российской Федерации, а также перевозка транспортным средством грузов или пассажиров транзитом через территорию Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"). В данном определении не идет речь о территории Таможенного союза.

Согласно данной норме перевозку груза с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан следует считать международной.

При осуществлении международной автомобильной перевозки груза следует руководствоваться Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19.05.1956 (далее - Конвенция). Россия (СССР) присоединилась к данной Конвенции 01.12.1983, Казахстан - 17.07.1995. Согласно ст. 4 Конвенции договор международной перевозки устанавливается накладной. Реквизиты такой накладной приводятся в ст. 6 Конвенции. В качестве международной накладной применяется форма CMR (Перечень документов, которые должны находиться на автотранспортном средстве при осуществлении международных перевозок и предъявляются в соответствующих случаях для проверки, утвержденный Минтрансом России 27.10.1998).

Исходя из приведенных положений Конвенции при осуществлении перевозки груза автомобильным транспортом с территории Российской Федерации на территорию Республики Казахстан оформление CMR представляется обязательным.

Разъяснения в отношении порядка оформления международных перевозок грузов приведены в Письме Минтранса России от 30.09.2011 N СА-19/11175, которое было доведено до сведения пользователей Письмом ФТС России от 13.10.2011 N 04-34/49597. В указанном Письме разъяснено, что при осуществлении международных автомобильных перевозок грузов, в том числе между государствами - членами Таможенного союза, подтверждением заключения договора перевозки грузов является международная накладная CMR. Товарно-транспортная накладная по форме N 1-Т (утв. Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте") используется только при осуществлении перевозок грузов по территории Российской Федерации.

Вместе с тем ранее существовала противоположная позиция по данному вопросу. Согласно п. 10 разд. 1.1.2 Письма ФНС России от 21.08.2009 N ШС-22-3/660@ при перевозках в страны дальнего зарубежья (или из них в Россию) основным товарно-транспортным документом является международная автомобильная накладная (CMR). На CMR должна стоять отметка российского таможенного органа "Товар вывезен", которая подтверждает факт вывоза товара за пределы таможенной территории РФ. Если груз доставляется в страну - участницу СНГ (или ввозится в Россию из одной из этих стран), перевозка может быть оформлена обычной товарно-транспортной накладной (форма N 1-Т) или CMR-накладной.

Таким образом, исходя из буквального прочтения Конвенции и официальных разъяснений Минтранса России при осуществлении международных перевозок, в том числе по территории Таможенного союза, необходимо оформлять международную накладную CMR.

С. А.Почкина

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

16.11.2012