Иностранный партнер по почте отправил российской организации товар. С разрешения таможенного органа почта выдала посылку организации без уплаты таможенных платежей. Спустя 2 года организация получила от таможенного органа требование об уплате таможенных платежей, при этом были начислены пени. Правомерны ли действия таможенного органа? Какой срок в данном случае является сроком уплаты таможенных платежей?

Ответ: Действия таможенного органа в части проведения таможенного контроля после выпуска товара, перемещаемого в международном почтовом отправлении, до истечения 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем являются правомерными. Если в отношении товара, перемещаемого в международном почтовом отправлении, выданного почтовой организацией с разрешения таможенного органа без уплаты таможенных платежей, подлежали уплате таможенные платежи, действия таможенного органа по выставлению требования по уплате таможенных платежей и пеней являются правомерными, срок уплаты таможенных платежей в данном случае - дата выпуска товара - дата проставления на предусмотренных актами Всемирного почтового союза документах, сопровождающих международные почтовые отправления, отметки "Выпуск разрешен".

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 314 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом в местах (учреждениях) международного почтового обмена либо в иных местах, определенных таможенным органом, места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 314 ТК ТС таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождающих международные почтовые отправления, либо декларации на товары.

Пунктом 3 ст. 314 ТК ТС установлено, что товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, за исключением пересылаемых физическими лицами товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;

3) фактический вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под таможенную процедуру, иную, чем таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, при отсутствии условий о необходимости таможенного декларирования с использованием декларации на товары, установленных п. 3 ст. 314 ТК ТС, в качестве декларации на товары таможенным органом принимаются документы, формы которых утверждены Всемирным почтовым союзом: таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес CP 71, бланк-пачка CP 72, бланк E1 или его эквивалент ярлык EMS (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 310 "Об утверждении Инструкции о Порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации").

Детально действия таможенного органа регламентированы Правилами таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, утвержденными Приказом ГТК России от 03.12.2003 N 1381 (далее - Правила).

В соответствии с п. 39 Правил должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место международного почтового обмена, проставляет любым возможным способом (оттиском штампа, рукописной записью и т. д.) отметку "Выпуск разрешен" (заверяя ее подписью и оттиском личной номерной печати) на сопроводительном адресе CP 71, таможенной декларации CN 23, а также в правом верхнем углу накладной по форме 16 в зависимости от установленного в месте международного почтового обмена порядка регистрации почтовых отправлений.

В таможенном органе, производившем таможенное оформление и таможенный контроль товаров, пересылаемых в МПО, остаются: одна копия накладной по форме 16, одна копия (или экземпляр) таможенной декларации CN 23 с отметкой "Выпуск разрешен", подписью и оттиском личной номерной печати, с указанием в правом верхнем углу декларации номеров, присваиваемых МПО почтовой службой страны отправления ("подавательский" номер) и местами международного почтового обмена, расположенными на территории Российской Федерации ("валовый" номер), и веса МПО, а также иные документы, сопровождающие МПО и необходимые для таможенных целей (п. 42 Правил).

В соответствии со ст. 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии с положениями п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления.

Таким образом, дата проставления на предусмотренных актами Всемирного почтового союза документах, сопровождающих международные почтовые отправления, отметки "Выпуск разрешен" является датой окончания нахождения товара, перемещаемого в международном почтовом отправлении, под таможенным контролем.

В п. 2 ст. 95 ТК ТС указаны объекты таможенного контроля, которыми являются товары, перемещаемые через таможенную границу, таможенная декларация, документы и сведения о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Соответственно, документы, сопровождающие международные почтовые отправления, также являются объектами таможенного контроля.

Таким образом, действия таможенного органа в части проведения таможенного контроля после выпуска товара, перемещаемого в международном почтовом отправлении, до истечения 3 лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем являются правомерными.

В соответствии с п. 3 ст. 316 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежат уплате в размерах, установленных ТК ТС и международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Общие правила возникновения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, регулируются ст. 211 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 211 ТК ТС установлен срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления: ввозные таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены до выпуска товаров.

Таким образом, если в отношении товара подлежали уплате таможенные платежи, срок их уплаты в данном случае - дата выпуска товара - дата проставления на предусмотренных актами Всемирного почтового союза документах, сопровождающих международные почтовые отправления, отметки "Выпуск разрешен".

Пунктом 4 ст. 91 ТК ТС установлено, что при неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

Согласно ч. 1 ст. 151 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) пенями признаются установленные денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Частью 2 ст. 151 Федерального закона установлено, что за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Банка России, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с ч. 6 ст. 151 Федерального закона при выставлении требования об уплате таможенных платежей плательщику пени начисляются по день выставления указанного требования включительно. В случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, указанные в данном требовании, либо в случае их взыскания не в полном объеме в принудительном порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, пени начисляются в соответствии с ч. 2 ст. 151 Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 152 Федерального закона требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов.

Таким образом, если в отношении товара, перемещаемого в международном почтовом отправлении, выданного почтовой организацией с разрешения таможенного органа без уплаты таможенных платежей, подлежали уплате таможенные платежи, действия таможенного органа по выставлению требования по уплате таможенных платежей и пеней являются правомерными.

П. А.Лесников

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

21.11.2012