В представленных организацией данных в ведомости уплаты по форме АДВ-6-2 и формах РСВ-1 ПФР управление Пенсионного фонда РФ выявило незначительные расхождения в сумме уплаченных страховых взносов по отдельным работникам. Ошибки возникли по причине программного сбоя. Управление вынесло решение о взыскании с организации штрафа в размере 10% от суммы страховых взносов по всем работникам организации за отчетный период. Правомерно ли такое решение?

Ответ: В случае выявления управлением Пенсионного фонда РФ незначительных расхождений в сумме уплаченных страховых взносов по отдельным работникам сумма штрафа будет исчисляться не от причитающихся за отчетный период платежей в ПФР за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения. Кроме того, с учетом фактических обстоятельств дела факт расхождения в сумме страховых взносов в ведомости уплаты по форме АДВ-6-2 (утв. Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению") и формах РСВ-1 ПФР (Приложение N 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 232н) может быть квалифицирован не как представление недостоверных сведений, а как ошибка, что исключает наложение штрафа.

Обоснование: Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами ПФР в судебном порядке.

В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Информационном письме от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", сумма штрафа, предусмотренная ст. 17 Закона N 27-ФЗ, исчисляется не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФР за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Следовательно, исчисление управлением Пенсионного фонда РФ суммы штрафа от суммы страховых взносов, причитающихся за всех работников организации за отчетный период, неправомерно.

Кроме того, несоответствие данных в формах АДВ-6-2 и формах РСВ-1 ПФР, возникшее в результате программного сбоя, свидетельствует о том, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, поскольку они подлежали корректировке в порядке, установленном п. п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н).

Согласно п. 34 Инструкции N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган ПФР формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган ПФР и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Пункт 41 Инструкции N 987н устанавливает, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган ПФР направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа ПФР об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган ПФР уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган ПФР принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда РФ может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

При этом ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за указанные нарушения.

Данная позиция нашла отражение в ряде решений арбитражных судов:

- Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 19.10.2012 по делу N А56-58836/2011;

- Постановлении ФАС Уральского округа от 03.07.2012 N Ф09-5462/12 по делу N А60-50871/2011;

- Постановлении ФАС Уральского округа от 20.04.2011 N Ф09-1291/11-С2 по делу N А34-3001/2010 (Определением ВАС РФ от 08.08.2011 N ВАС-9883/11 отказано в передаче дела N А34-3001/2010 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления);

- Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 12.11.2012 по делу N А56-10287/2012 и др.

О. Н.Напольская

Первый Дом Консалтинга "Что делать Консалт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

03.12.2012