В отношении организации принято решение об открытии конкурсного производства
Арбитражный суд утвердил конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий назначил проведение собрания кредиторов должника по вопросу рассмотрения отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств ЗАО.
В сообщении о проведении собрания кредиторов было указано, что ознакомиться с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, можно в арбитражном суде.
На собрании кредиторов организации-должника конкурсные кредиторы потребовали от конкурсного управляющего представить для ознакомления указанные документы.
Правомерен ли отказ конкурсного управляющего в представлении данных документов кредиторам при условии, что он направил их в арбитражный суд?
Ответ: Конкурсный управляющий обязан обеспечить порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, несмотря на то что указанные документы направлены в арбитражный суд. Неисполнение данной обязанности ведет к ненадлежащему исполнению обязанностей конкурсного управляющего. Следовательно, отказ конкурсного управляющего в представлении данных документов кредиторам неправомерен. Судебная практика по аналогичным делам отражает сделанный вывод.
Обоснование: Статья 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) определяет компетенцию собрания кредиторов.
Согласно п. 1 указанной статьи участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (абз. 3 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 127-ФЗ).
Пункт 7 указанной статьи предусматривает составление протокола собрания кредиторов, а также перечень документов (копий документов), которые прикладываются к протоколу. Согласно данному пункту арбитражный управляющий обязан обеспечить доступ к копиям указанных документов лицам, участвующим в деле о банкротстве, а также представителю работников должника, представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника - унитарного предприятия.
Статья 13 Федерального закона N 127-ФЗ предусматривает уведомление кредиторов о проведении собрания кредиторов.
В силу п. 3 указанной статьи в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения:
наименование, место нахождения должника и его адрес;
дата, время и место проведения собрания кредиторов;
повестка дня собрания кредиторов;
порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;
порядок регистрации участников собрания.
Пункт 3 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 56 (далее - Правила), предусматривает, что при подготовке к проведению собрания кредиторов арбитражный управляющий:
а) готовит материалы для представления на рассмотрение собрания кредиторов;
б) составляет список участников собрания кредиторов;
в) представляет лицам, требующим проведения собрания кредиторов, реестр требований кредиторов в случае и сроки, установленные Федеральным законом N 127-ФЗ;
г) составляет повестку дня собрания кредиторов, созываемого по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, в соответствии с представленной ими повесткой дня, а в случае созыва собрания кредиторов по собственной инициативе составляет повестку дня собрания кредиторов самостоятельно;
д) заполняет журнал регистрации участников собрания кредиторов (по установленной форме) в соответствии с данными реестра требований кредиторов на дату проведения собрания.
Пункт 4 Правил также предусматривает, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий:
а) уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании;
б) представляет участникам собрания кредиторов подготовленные им материалы;
в) осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов.
Из анализа указанных норм следует, что конкурсный управляющий обязан обеспечить порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов. Федеральный закон N 127-ФЗ не содержит исключений из данного требования. Неисполнение данного предписания закона, на наш взгляд, ведет к ненадлежащему исполнению обязанностей конкурсного управляющего.
Для подтверждения данной позиции необходимо обратиться к судебной практике по схожим делам. Суды подтверждают сделанный нами вывод.
Так, ФАС Центрального округа в Постановлении от 04.10.2012 N А08-9664/2010-4Б рассмотрел аналогичный спор. По обстоятельствам рассмотренного дела конкурсный управляющий не обеспечил права кредиторов на ознакомление с документами, подлежащими рассмотрению на собрании кредиторов. Конкурсный управляющий указал в обосновании непредставления данных документов по просьбе кредитора на то, что такие документы занимают большое количество листов, а также на то, что он направит их в арбитражный суд, где, в свою очередь, кредитор сможет с ними ознакомиться.
ФАС Поволжского округа в Постановлении от 30.06.2011 N А65-2376/2008 также частично подтверждает сделанный нами вывод.
Е. В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
04.12.2012