Подлежит ли рассмотрению арбитражным судом вопрос об отстранении конкурсного управляющего в том случае, если в суд представлено соответствующее ходатайство комитета кредиторов, при условии, что собрание кредиторов решения по указанному вопросу не принимало?

Ответ: Арбитражный суд рассматривает вопрос об отстранении конкурсного управляющего, если в суд представлен только протокол собрания комитета кредиторов, на котором принято соответствующее решение, и при этом собрание кредиторов решения по указанному вопросу не принимало.

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 127 Закона N 127-ФЗ при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном ст. 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано.

В силу п. 1 ст. 129 Закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Таким образом, конкурсный управляющий утверждается арбитражным судом и с момента такого утверждения к конкурсному управляющему переходят права руководителя должника.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона N 127-ФЗ решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

При этом согласно абз. 10 п. 2 ст. 15 Закона N 127-ФЗ большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, собранием кредиторов принимаются решения в том числе об обращении в арбитражный суд с ходатайством об отстранении арбитражного управляющего.

Исходя из содержания п. п. 6 и 7 ст. 12 Закона N 127-ФЗ решения собрания кредиторов оформляются протоколом.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона N 127-ФЗ комитет кредиторов представляет законные интересы конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего, а также реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При этом абз. 5 п. 3 ст. 17 Закона N 127-ФЗ установлено, что комитет кредиторов для осуществления возложенных на него функций вправе принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей.

Следует особо отметить, что положения ст. 17 Закона N 127-ФЗ прямо не предоставляют комитету кредиторов права принимать решение об отстранении конкурсного управляющего, такое право вышеуказанными нормами предоставлено лишь собранию кредиторов.

Вместе с тем п. 1 ст. 145 Закона N 127-ФЗ предусмотрены случаи и основания отстранения конкурсного управляющего от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Абзацем 2 п. 1 ст. 145 Закона N 127-ФЗ установлено, что конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего на основании ходатайства собрания кредиторов (комитета кредиторов) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей.

Из изложенного следует, что комитет кредиторов вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении конкурсного кредитора.

При этом положения Закона N 127-ФЗ не регулируют вопрос о правомерности такого обращения комитета кредиторов при отсутствии соответствующего решения собрания кредиторов.

Вместе с тем Президиум ВАС РФ в п. 3 Информационного письма от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих" отметил, что основанием для рассмотрения арбитражным судом вопроса об отстранении конкурсного управляющего может быть ходатайство комитета кредиторов, в том числе и тогда, когда решение собрания кредиторов по данному вопросу не принималось.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 145 Закона N 127-ФЗ с ходатайством об отстранении конкурсного управляющего может обратиться не только собрание кредиторов, но и комитет кредиторов. При этом ссылка конкурсного управляющего на абз. 5 п. 3 ст. 17 Закона N 127-ФЗ, согласно которому комитет кредиторов для осуществления возложенных на него обязанностей вправе принимать решения об обращении к собранию кредиторов с рекомендацией об отстранении арбитражного управляющего от исполнения его обязанностей, необоснованна, поскольку названная норма является общей, так как рассчитана на все процедуры банкротства, в то время как п. 1 ст. 145 Закона N 127-ФЗ является специальной нормой, применяемой в конкурсном производстве. Таким образом, в процедуре конкурсного производства комитет кредиторов вправе заявлять ходатайства об отстранении конкурсного управляющего.

Е. А.Башарин

Юридическая компания "Юново"

10.12.2012