Возвращается ли организации-заявителю сумма государственной пошлины, уплаченной за выдачу лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного этилового спирта), в случае если после подачи заявления в территориальный орган Росалкогольрегулирования уполномоченный орган известил плательщика пошлины о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии?
Ответ: При отказе уполномоченного органа заявителю в выдаче лицензии ввиду невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного этилового спирта) возврат государственной пошлины, уплаченной заявителем за предоставление лицензии, не производится.
Данный вывод подтверждается позицией официального органа и однозначной судебной практикой.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков;
розничной продажи спиртосодержащей продукции;
закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
В соответствии с п. 2 указанной статьи лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
розничная продажа алкогольной продукции;
перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
Статья 19 Федерального закона N 171-ФЗ определяет порядок выдачи лицензий.
На основании п. 7 указанной статьи решение о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Согласно п. 8 указанной статьи решение о выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или об отказе в ее выдаче с указанием причин отказа в письменной форме направляется организации в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения. В случае если в заявлении о выдаче лицензии было указано на необходимость направления решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет организации соответствующее решение в форме электронного документа.
Пункт 9 указанной статьи определяет основания для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу пп. 6 п. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса РФ плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено ст. 333.18 НК РФ, при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.2 п. 1 ст. 333.18, до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.
Согласно пп. 94 п. 1 ст. 333.33 НК РФ государственная пошлина за предоставление лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного этилового спирта) составляет 500 000 руб.
Статья 333.40 НК РФ определяет основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины.
Из анализа указанных норм следует, что при отказе уполномоченного органа заявителю в выдаче лицензии ввиду невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии на перевозки этилового спирта (в том числе денатурированного этилового спирта) возврат государственной пошлины, уплаченной за предоставление лицензии, не производится.
Данный вывод подтверждается позицией официального органа и судебной практикой.
Минфин России в Письмах от 20.11.2012 N 03-05-05-03/23, от 28.07.2010 N 03-05-04-03/85, от 09.06.2010 N 03-05-04-03/62 указывает, что уплаченная сумма государственной пошлины возврату (зачету) плательщику в аналогичных случаях не подлежит.
Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановления ФАС Московского округа от 19.09.2011 N А40-152447/10-106-1051, ФАС Северо-Кавказского округа от 31.01.2012 N А63-4954/2011).
Е. В.Соснов
Советник государственной
гражданской службы РФ
1 класса
10.12.2012