В организации уполномоченным контролирующим органом проводится плановая проверка на соответствие лицензионным требованиям. Распоряжение о проведении плановой выездной проверки направлено в адрес общества и получено последним 04.04.2012, а плановая проверка начата и проведена 05.04.2012. Правомерны ли действия проверяющих? Не нарушен ли срок уведомления организации о проведении проверки?

Ответ: В случае проведения плановой проверки на соответствие лицензионным требованиям проверяющий орган уведомляет проверяемую организацию в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки. В данном случае, когда распоряжение о проведении плановой выездной проверки направлено в адрес общества и получено последним 04.04.2012, а плановая проверка начата и проведена 05.04.2012, срок уведомления организации о проведении проверки соблюден.

Обоснование: Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ) (ч. 1 ст. 1).

В частности, Законом N 294-ФЗ установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ч. 2 ст. 1).

Частью 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Поскольку законодатель употребляет в указанной норме формулировку "в течение трех рабочих дней", а не "за три рабочих дня", днем уведомления считается любой из дней, входящих в установленный ч. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ срок.

Таким образом, если распоряжение о проведении плановой выездной проверки направлено в адрес проверяемого юридического лица и получено последним 04.04.2012, а плановая проверка начата и проведена 05.04.2012, вывод организации о том, что органом контроля нарушен установленный ч. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ срок уведомления юридического лица о проведении проверки, является ошибочным. В данном случае срок уведомления проверяемого лица, предусмотренный законодательством, соблюден.

Данный вывод подтверждается также и арбитражной практикой (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 18.10.2012 N А55-14349/2012).

Ю. А.Мельникова

Консалтинговая группа "Аюдар"

17.12.2012