В соответствии с п. 10 Методических рекомендаций по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в обеспечение обязанности по уплате налога, утвержденных Приказом МНС России от 31.07.2002 N БГ-3-29/404, допускается составление нескольких протоколов ареста имущества. Такая ситуация может возникнуть в случае нахождения имущества в разных местах

Какая инспекция в этом случае будет производить арест? Каким образом может быть обоснована и подтверждена необходимость проведения ареста в ночное время? Какими документами в целях п. 9 ст. 77 НК РФ удостоверяются полномочия должностных лиц инспекции при проведении ареста имущества?

Ответ: Законодательством РФ не установлено, что производить арест имущества вправе только должностные лица налогового органа, руководитель или заместитель руководителя которого вынес соответствующее постановление. По нашему мнению, в случае если имущество налогоплательщика, на которое наложен арест, находится в разных местах, доступ к которым для должностных лиц налогового органа, который вынес постановление об аресте, затруднен (например, в разных городах), налоговый орган вправе направить запросы о проведении ареста имущества налогоплательщика (с приложением копии постановления об аресте) должностными лицами соответствующих налоговых органов и представлении в адрес налогового органа, вынесшего постановление, протоколов об аресте. Считаем, что налоговый орган вправе самостоятельно решить, является ли конкретный случай не терпящим отлагательств для проведения ареста в ночное время или нет. По нашему мнению, документами, удостоверяющими полномочия должностного лица при проведении ареста, в дополнение к решению о наложении ареста и санкции прокурора, являются его служебное удостоверение и паспорт гражданина РФ.

Обоснование: В соответствии с п. 6 ст. 77 Налогового кодекса РФ решение о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации принимается руководителем (его заместителем) налогового или таможенного органа в форме соответствующего постановления.

Из п. 11 указанной статьи следует, что руководитель (его заместитель) налогового или таможенного органа, вынесший постановление о наложении ареста на имущество, определяет место, где должно находиться имущество, на которое наложен арест.

Пунктом 10 ст. 77 НК РФ установлено, что при производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В этом протоколе либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту, с точным указанием наименования, количества и индивидуальных признаков предметов, а при возможности - их стоимости.

Согласно п. 10 Методических рекомендаций по порядку наложения ареста на имущество налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в обеспечение обязанности по уплате налога, утвержденных Приказом МНС России от 31.07.2002 N БГ-3-29/404, арест имущества производится налоговым органом в срок не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем получения санкции органа прокуратуры. При производстве ареста составляется протокол об аресте имущества. В случае нахождения имущества, подлежащего аресту, не в одном месте допускается составление нескольких протоколов об аресте.

Отметим, что законодательством РФ не установлено, что производить арест имущества вправе только должностные лица налогового органа, руководитель или заместитель руководителя которого вынес соответствующее постановление. По нашему мнению, в случае если имущество налогоплательщика, на которое наложен арест, находится в разных местах, доступ к которым для должностных лиц налогового органа, который вынес постановление об аресте, затруднен (например, в разных городах), налоговый орган вправе направить запросы о проведении ареста имущества налогоплательщика (с приложением копии постановления об аресте) должностными лицами соответствующих налоговых органов и представлении в адрес налогового органа, вынесшего постановление, протоколов об аресте.

Пунктом 8 ст. 77 НК РФ предусмотрено, что проведение ареста имущества в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

В соответствии с п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Из ч. 1 ст. 96 Трудового кодекса РФ следует, что ночным временем признается время с 22 до 6 часов.

Отметим, что законодательством РФ перечень случаев, не терпящих отлагательства, не предусмотрен.

Следовательно, по нашему мнению, налоговый орган вправе самостоятельно решить, является ли конкретный случай не терпящим отлагательств или нет. При этом необходимо учитывать, что действия должностных лиц налогового органа при этом должны соответствовать п. 3 ст. 33 НК РФ, а налогоплательщики вправе обжаловать в установленном порядке акты налоговых органов, иных уполномоченных органов и действия (бездействие) их должностных лиц (пп. 12 п. 1 ст. 21 НК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) налогового органа и (или) его должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие) (ч. 3 ст. 189 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В соответствии с п. 9 ст. 77 НК РФ перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" после назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.

Из п. 1 ст. 91 НК РФ следует, что доступ на территорию или в помещение налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента, участника консолидированной группы налогоплательщиков должностных лиц налоговых органов осуществляется в том числе при предъявлении этими лицами служебных удостоверений.

Учитывая изложенное, по нашему мнению, документами, удостоверяющими полномочия должностного лица при проведении ареста, в дополнение к решению о наложении ареста и санкции прокурора, являются его служебное удостоверение и паспорт гражданина РФ.

П. С.Долгополов

Юридическая компания "Юново"

19.12.2012