2 ноября 2012 г. организация представила в территориальный орган ПФР расчет по форме РСВ-1 ПФР за III квартал 2012 г. На основе РСВ-1 ПФР территориальный орган ПФР начал камеральную проверку. В период проведения камеральной проверки организация выявила в представленном расчете РСВ-1 ПФР ошибки, приводящие к занижению базы по страховым взносам. 14 ноября 2012 г. организация представила в территориальный орган ПФР уточненный расчет РСВ-1 ПФР. Обязан ли территориальный орган ПФР прекратить камеральную проверку РСВ-1 ПФР, представленного 2 ноября 2012 г., и заново начать проводить камеральную проверку уточненного РСВ-1 ПФР, представленного 14 ноября 2012 г.? Или же уточненный РСВ-1 ПФР должен проверяться в рамках уже начатой камеральной проверки?

Ответ: Законодательством о страховых взносах прямо не определено, должен ли территориальный орган ПФР проверять уточненный РСВ-1 ПФР в рамках уже начатой камеральной проверки или же уточненный расчет должен проверяться в рамках самостоятельной камеральной проверки. Разъяснений официальных органов на этот счет также нет.

Однако, по нашему мнению, если организация в ходе проведения камеральной проверки представила уточненный расчет РСВ-1 ПФР, то уже начатая камеральная проверка должна быть прекращена. Полагаем, что уточненный расчет РСВ-1 ПФР должен проверяться в рамках вновь начатой камеральной проверки. Следовательно, территориальный орган ПФР 14 ноября должен прекратить проводимую камеральную проверку и начать новую.

Обоснование: В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) камеральная проверка проводится на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных организацией, а также других документов о деятельности организации, имеющихся у территориального органа ПФР.

Камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Следовательно, после представления первоначального расчета РСВ-1 ПФР (в данном случае - 2 ноября 2012 г.) у территориального органа ПФР есть три месяца на проведение камеральной проверки.

Вместе с этим при обнаружении организацией в поданном ей РСВ-1 ПФР факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, организация обязана внести необходимые изменения в расчет РСВ-1 ПФР и представить уточненный расчет (ч. 1 ст. 17 Закона N 212-ФЗ).

При обнаружении организацией в поданном ей расчете РСВ-1 ПФР недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, организация вправе внести необходимые изменения в РСВ-1 ПФР и представить уточненный РСВ-1 ПФР. При этом уточненный РСВ-1 ПФР, представленный после истечения установленного срока подачи РСВ-1 ПФР, не считается представленным с нарушением срока (ч. 2 ст. 17 Закона N 212-ФЗ).

Заметим, что организации не ограничены в праве представления уточненных расчетов в период проведения камеральных проверок. Иными словами, территориальные органы ПФР, по нашему мнению, не вправе отказывать организациям в принятии уточненного расчета РСВ-1 ПФР в период проведения камеральной проверки.

Вместе с этим законодательство РФ не дает прямого ответа на вопрос, должен ли территориальный орган ПФР прекратить уже начатую камеральную проверку в случае представления уточненного расчета РСВ-1 ПФР (в отличие, например, от налогового законодательства РФ, п. 9.1 ст. 88 Налогового кодекса РФ).

Однако, по нашему мнению, с даты представления уточненного РСВ-1 ПФР заново начинает исчисляться срок проведения камеральной проверки (ч. 2 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

При этом законодательство РФ о страховых взносах не допускает одновременного проведения двух камеральных проверок ПФР (первичного и уточненного расчета РСВ-1 ПФР за один и тот же отчетный период).

По нашему мнению, камеральную проверку по первичному расчету РСВ-1 ПФР, представленному 2 ноября 2012 г., территориальный орган ПФР должен прекратить и начать камеральную проверку на основе уточненного расчета РСВ-1 ПФР, представленного 14 ноября 2012 г.

Обратим внимание, что п. 1 ч. 4 ст. 17 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что, если уточненный расчет РСВ-1 ПФР представляется после истечения срока подачи расчета и срока уплаты страховых взносов, организация освобождается от ответственности при условии, что до представления уточненного расчета РСВ-1 ПФР были уплачены недостающая сумма страховых взносов и соответствующие ей пени.

Получается, что, если на момент представления уточненного расчета РСВ-1 ПФР (14 ноября) организация уплатила недостающую сумму страховых взносов и пени, организация освобождается от ответственности.

Кстати, обратим внимание, что документы о завершении камеральной проверки по расчету РСВ-1 ПФР, представленному 2 ноября 2012 г. территориальному органу ПФР, составлять не потребуется, поскольку, если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, акт проверки не составляется (ч. 6 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

18.01.2013