Организация (ООО) расположена в сельской местности и занимается производством овощных консервов. В бухгалтерию обратилась одна из работниц, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с заявлением о предоставлении ей оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до трех лет в размере МРОТ согласно Постановлению ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1. Обязана ли организация выплачивать данное пособие?

Ответ: Пособие по уходу за ребенком до трех лет в сельской местности, согласно Постановлению ВС РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" (далее - Постановление), должно выплачиваться в размере минимальной заработной платы на первого ребенка с увеличением пособия на 50 процентов на каждого следующего. Несмотря на то что это Постановление не было отменено, суды считают, что оно утратило силу в связи с утверждением Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", который регулирует порядок предоставления пособий, и в данном случае организация не обязана производить выплаты.

Обоснование: Статьей 11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В то же время в отдельных случаях выплачивается пособие по уходу за ребенком до трех лет, например матерям, отцам или опекунам, работающим в сельской местности (п. 1.6 Постановления).

Причем согласно Письму Госкомэкономики РСФСР от 12.12.1990 N 19-117 "К Постановлению Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1" действие Постановления распространяется на женщин, работающих в сельской местности, независимо от места их проживания.

В Постановлении Президиума ВС РСФСР от 25.01.1991 N 522/1 "О порядке применения Постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. N 298/3-1 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе" указано, что выплаты рентабельных предприятий и организаций, находящихся в сельской местности, должны производиться за счет прибыли, остающейся в их распоряжении. Низкорентабельные выплачивают пособия за счет средств внебюджетного фонда стабилизации экономики в соответствии со ст. 22 Закона РСФСР "О государственной бюджетной системе РСФСР в 1991 году".

По мнению арбитражных судов, система государственных пособий гражданам, имеющим детей, устанавливается Федеральным законом N 81-ФЗ, который содержит исчерпывающий перечень таких пособий. Следовательно, требования работников, претендующих на данные пособия, не могут быть удовлетворены.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Постановления (ред. от 24.08.1995) расходы, связанные с увеличением продолжительности отпуска по беременности и родам, должны быть предусмотрены за счет средств государственного социального страхования по согласованию Совета Министров РСФСР с Федерацией независимых профсоюзов России и республиканскими отраслевыми комитетами профсоюзов. Поскольку в настоящий момент в системе социального страхования расходы на выплату таких пособий не предусмотрены, возложение обязанности по выплате такого вида пособия на работодателя обоснованным быть признано не может (Определение Воронежского областного суда от 08.09.2011 N 33-4999).

В Определении Калужского областного суда от 28.06.2012 по делу N 33-1536/2012 подтверждается эта точка зрения. Суд указал, что, если данное Постановление в настоящее время не входит в единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, отсутствуют основания для возложения на работодателей обязанности по выплат пособия по уходу за ребенком до трех лет.

Таким образом, учитывая мнение судов и отсутствие современных разъяснений по данному вопросу, работодатель не обязан выплачивать пособие по уходу за ребенком до трех лет женщинам, работающим в сельской местности. Это следует из того, что документ, которым данные пособия были приняты, не входит в систему социального обеспечения РФ.

Е. В.Селедцова

ООО "ИК Ю-Софт"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

13.05.2014