Территориальный орган ПФР провел камеральную проверку расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1 ПФР). По результатам проверки был составлен акт проверки (по форме 16-ПФР) и вынесено решение о привлечении организации к ответственности (форма 19-ПФР), которым организации доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование

В п. 3.3 акта проверки и п. 8 решения о привлечении к ответственности сказано, что организации необходимо внести изменения в отчетные документы и представить уточненный расчет РСВ-1 ПФР. Организация согласна с привлечением к ответственности и не собирается обжаловать вынесенное решение. Обязана ли организация вносить изменения в отчетные документы и представлять уточненный расчет РСВ-1 ПФР?

Ответ: По нашему мнению, организация не обязана представлять уточненный расчет РСВ-1 ПФР (даже если об этом сказано в акте по результатам проверки и решении о привлечении к ответственности). Обосновывается это тем, что законодательство РФ о страховых взносах не предусматривает представления уточненного расчета РСВ-1 ПФР по результатам проведенной камеральной проверки.

При этом заметим, что в акте и решении территориального органа ПФР говорится не только о представлении уточненного расчета РСВ-1 ПФР, но и о необходимости внести изменения в отчетные документы. Не исключено, что территориальный орган ПФР подразумевает под этой фразой необходимость корректировки в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Если так, то эти сведения необходимо скорректировать. Во избежание споров с территориальными органами ПФР по поводу неоднозначного толкования этой фразы организации, по нашему мнению, имеет смысл уточнить в территориальном органе ПФР, в какие именно отчетные документы предлагается внести изменения.

Обоснование: Форма расчета РСВ-1 ПФР утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 232н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядка ее заполнения".

На основе представленных в территориальный орган ПФР расчетов по форме РСВ-1 ПФР проводится камеральная проверка (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)).

В случае выявления в ходе проведения камеральной проверки нарушений составляется соответствующий акт (ч. 1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ).

Пункт 3.3 формы акта камеральной проверки и п. 8 формы решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности (формы 16-ПФР и 19-ПФР, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов") действительно предусматривают указание в этих пунктах предложений проверяющих по выявленным в результате проверки нарушениям законодательства РФ о страховых взносах.

Вместе с этим в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона N 212-ФЗ организация обязана внести необходимые изменения в расчет РСВ-1 ПФР и представить в территориальный орган ПФР уточненный расчет:

- при обнаружении организацией в поданном расчете РСВ-1 ПФР факта неотражения или неполноты отражения сведений;

- при обнаружении организацией в поданном расчете РСВ-1 ПФР ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате.

Получается, что в силу ч. 1 ст. 17 Закона N 212-ФЗ организации обязаны вносить изменения в расчет РСВ-1 ПФР и представлять уточненный расчет исключительно при самостоятельном обнаружении каких-либо недочетов или ошибок.

В Законе N 212-ФЗ отсутствуют положения, обязывающие организации представлять уточненные расчеты РСВ-1 ПФР по требованию территориальных органов ПФР. Так, в частности, Закон N 212-ФЗ не предусматривает, что расчет РСВ-1 ПФР подлежит уточнению по результатам проведенных территориальными органами ПФР проверок. В связи с этим полагаем, что правовые основания для представления уточненного расчета РСВ-1 ПФР отсутствуют.

Также заметим, что в силу п. 6.3 Порядка заполнения РСВ-1 ПФР, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 232н, доначисленные по актам проверок страховые взносы, по которым в отчетном периоде вступили в силу решения о привлечении к ответственности, должны отражаться в строке 120 "Доначислено страховых взносов с начала расчетного периода" РСВ-1 ПФР. Расшифровка сумм, формирующих показатель строки 120, должна приводиться в разд. 4 "Суммы доначисленных страховых взносов с начала расчетного периода" РСВ-1 ПФР.

Следовательно, если по результатам камеральной проверки территориальный орган ПФР доначислил страховые взносы, то доначисленная сумма должна отражаться в строке 120 расчета РСВ-1 ПФР, который представляется в территориальный орган ПФР не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ). Требовать отражения доначисленных сумм в уточненном расчете РСВ-1 ПФР территориальные органы ПФР, по нашему мнению, не вправе.

Обратим внимание, что помимо расчета по форме РСВ-1 ПФР по итогам каждого отчетного периода организации обязаны представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету (п. 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ). В комплект этой отчетности входят, как правило, различные персонифицированные формы по каждому работнику организации, которые утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

В акте камеральной проверки и решении о привлечении организации к ответственности отмечено, что организации необходимо внести изменения в отчетные документы. Следовательно, не исключено, что территориальный орган ПФР предлагает организации не только внести изменения в расчет РСВ-1 ПФР, но и скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Представление корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотрено п. п. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н, в случаях:

- самостоятельного обнаружения ошибки организацией;

- в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом ПФР.

Получается, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны корректироваться в том числе по результатам проведенных камеральных проверок.

Официальные органы в своих разъяснениях подтверждают, что, если по результатам проверки обнаружены ошибки, организации следует представить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета (см., например, Письмо ПФР от 18.05.2011 N 08-26/5320 (направлено Письмом ПФР от 23.05.2011 N 08-25/5577)). С учетом этого организации имеет смысл уточнить у территориального органа ПФР, в какой части ей предлагается скорректировать персонифицированные сведения (если об этом прямо не сказано ни в акте камеральной проверки, ни в решении о привлечении к ответственности).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

21.01.2013