Бюджетное учреждение заключило с энергоснабжающей организацией гражданско-правовой договор с единственным поставщиком на поставку электроэнергии. При исполнении данного договора произошло незапланированное превышение объема поставки электроэнергии над объемом, который отражен в договоре. Должно ли учреждение выплатить сумму, равную стоимости электроэнергии, поставленной сверх объема, установленного в договоре?

Ответ: Бюджетное учреждение не несет обязанности по оплате электроэнергии, превысившей указанный в договоре объем, так как объем поставляемой электроэнергии не может быть изменен в силу закона, фактически договор является исполненным в момент совпадения объема переданной электроэнергии и объема электроэнергии, указанного в договоре, и оплаты бюджетным учреждением предусмотренного договором объема электроэнергии.

Обоснование: Как установлено нормами п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Следовательно, должна быть осуществлена оплата всего объема принятой электроэнергии.

Кроме того, п. 1 ст. 541 ГК РФ отмечено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктом 1 ст. 408 ГК РФ установлено, что надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Необходимо отметить, что в силу норм п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) Закон N 94-ФЗ регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории РФ при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Основываясь на нормах ч. 4.1 ст. 9 Закона N 94-ФЗ, цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев заключения контракта на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, а также случаев, установленных ч. 4.2, 6, 6.2 - 6.4 ст. 9 Закона N 94-ФЗ. Оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг осуществляется по цене, установленной контрактом, за исключением случаев заключения контракта на энергосервис на основании ст. 56.1 Закона N 94-ФЗ. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом количества товаров, объема работ, услуг и иных условий исполнения контракта.

Таким образом, закон устанавливает ряд условий, при которых цена контракта может быть изменена сторонами. При этом согласованный объем энергии, поставляемой в рамках договора (контракта), увеличению не подлежит.

Как усматривается из норм п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ, размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если заключается договор энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Таким образом, нормы ст. ст. 55 и 9 Закона N 94-ФЗ в совокупности указывают, что при размещении заказа у единственного поставщика на поставку электроэнергии изменение цены договора является правомерным.

Однако нормы Закона N 94-ФЗ не указывают на возможность изменения объема поставляемой электроэнергии в рамках заключенного договора энергоснабжения.

Исходя из приведенного выше считаем, что бюджетное учреждение не несет обязанности по оплате электроэнергии, превысившей указанный в договоре объем, так как объем поставляемой электроэнергии не может быть изменен в силу закона. Фактически договор является исполненным в момент совпадения объема переданной (принятой бюджетным учреждением) электроэнергии и объема электроэнергии, указанного в договоре, и оплаты бюджетным учреждением предусмотренного договором объема электроэнергии.

Кроме того, по смыслу п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ бюджетное учреждение вправе заключить новый гражданско-правовой договор с единственным поставщиком, когда предыдущий договор признается исполненным в целях осуществления надлежащих расчетов с поставщиком коммунальных услуг и обеспечения поступления коммунальных услуг.

Л. Л.Горшкова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

23.01.2013