Хозяйственное партнерство осуществляет в соответствии с лицензией деятельность в сфере трудоустройства граждан РФ за пределами территории РФ

Вправе ли такое партнерство разместить на конструкции у входа в здание рядом с вывеской о его наименовании и режиме работы информацию о видах оказываемых услуг?

Ответ: По общему правилу хозяйственное партнерство не вправе размещать рекламу своей деятельности (ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 03.12.2011 N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (далее - Закон N 380-ФЗ)). Деятельность в сфере трудоустройства граждан РФ за пределами территории РФ подлежит лицензированию, поэтому до сведения потребителя должна быть доведена информация о видах оказываемых услуг исполнителя, о номере лицензии, сроках ее действия и органе, выдавшем лицензию. Таковы требования п. 2 ст. 9 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1). Это означает, что информация о видах оказываемых партнерством услуг носит информационный характер, которая подлежит обязательному доведению до сведения потребителей, и рекламой не является. Следовательно, хозяйственное партнерство вправе разместить указанную информацию на конструкции у входа в здание.

Вместе с тем имеются случаи принятия судами решений при рассмотрении дел о нарушении законодательства о рекламе, согласно которым размещенные на фасадах зданий сведения об оказываемых услугах при осуществлении медицинской деятельности отнесены к рекламе.

Обоснование: Правовое положение хозяйственного партнерства, права и обязанности его участников, порядок его создания, реорганизации и ликвидации определяются Законом N 380-ФЗ.

Хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой в соответствии с Законом N 380-ФЗ принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством (ч. 1 ст. 2 Закона N 380-ФЗ).

Согласно ч. 5 указанной статьи партнерство не вправе размещать рекламу своей деятельности.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства на территории РФ определяются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ).

В целях Закона N 38-ФЗ под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 Закона N 38-ФЗ).

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. п. 2 и 3 указанной статьи).

В силу п. 1 ст. 9 Закона N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена следующая информация:

- о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца);

- о номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства;

- об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность в сфере оказания услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ подлежит лицензированию. Поэтому в отношении хозяйственного партнерства, осуществляющего указанный вид деятельности, нормы п. 2 ст. 9 Закона N 2300-1 также применяются, и поэтому на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, Закон N 38-ФЗ не распространяется (п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона N 38-ФЗ).

Кроме того, в п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" судам разъяснен порядок применения п. 1 ст. 3 Закона N 38-ФЗ. При применении данной нормы судам следует исходить из того, что не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая хотя и отвечает перечисленным в данном пункте критериям, однако обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

Таким образом, хозяйственное партнерство, осуществляющее в соответствии с лицензией деятельность в сфере трудоустройства граждан РФ за пределами территории РФ, вправе разместить на конструкции у входа в здание рядом с вывеской о наименовании и режиме работы партнерства информацию о видах оказываемых услуг. Такая информация носит информационный характер о его деятельности, подлежит размещению для всеобщего обозрения в силу Закона N 2300-1 и рекламой не признается. Она не способна сформировать у неопределенного круга лиц предпочтительный интерес на оказание услуги именно в данном партнерстве. Аналогичное решение вынесено в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 N 15805/11 по делу N А71-1684/2011-А31, ФАС Поволжского округа от 22.01.2009 по делу N А12-9231/2008 (отсутствует в базе), Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 N 07АП-2833/12 по делу N А03-17344/2011.

Вместе с тем в ряде случаев суды при рассмотрении дел о нарушении законодательства о рекламе относили размещенные на фасадах зданий сведения, содержащие перечень услуг, оказываемых при осуществлении медицинской деятельности, к рекламе (Постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2012 по делу N А63-7164/2011 и Десятого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2011 по делу N А41-45143/10). Суды указывали на правомерность привлечения к административной ответственности за размещение такой информации, если она не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению медицинских услуг и указание на необходимость получения консультации специалиста в нарушение ч. 7 ст. 24 Закона N 38-ФЗ.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

28.01.2013