Обязан ли индивидуальный предприниматель, у которого отсутствуют наемные работники, представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников?

Ответ: Индивидуальные предприниматели, у которых отсутствуют наемные работники, не освобождены от обязанности представления в налоговые органы сведений о среднесписочной численности работников - такова позиция Минфина России и некоторых судов.

В то же время ФАС Центрального округа пришел к выводу о том, что НК РФ не содержит прямого указания на обязанность налогоплательщиков, не являющихся работодателями (не имеющих наемных работников), представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности несуществующих работников.

Обоснование: В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании абз. 2 п. 3 ст. 80 НК РФ налогоплательщики, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, численность работников которых превышает указанный предел, представляют налоговые декларации (расчеты) в налоговый орган по установленным форматам в электронной форме, если иной порядок предоставления информации, отнесенной к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются налогоплательщиком в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Минфин России в Письме от 17.07.2012 N 03-02-07/1-178, ссылаясь на положения п. 3 ст. 80 НК РФ и Приказ ФНС России от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ "Об утверждении формы сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год", указал, что не предусмотрено освобождение налогоплательщиков, у которых отсутствуют наемные работники, от обязанности представления в налоговые органы сведений о среднесписочной численности работников.

В более ранних разъяснениях Минфин России придерживался аналогичной точки зрения (Письма от 20.11.2008 N 03-02-08/24, от 21.07.2008 N 03-02-08-13, от 15.07.2008 N 03-02-07/1-285).

ФАС Поволжского округа в Постановлении от 17.05.2012 по делу N А12-16770/2011 сделал вывод, что положения абз. 3 п. 3 ст. 80 НК РФ распространяются на всех налогоплательщиков вне зависимости от количества наемных работников, в том числе на налогоплательщиков, работающих также и без привлечения наемных работников.

Вместе с тем ФАС Центрального округа в Постановлении от 16.04.2012 по делу N А09-6084/2011 указал, что, анализируя положения абз. 2, 3 п. 3 ст. 80 НК РФ в их совокупности, суд нижестоящей инстанции обоснованно указал, что НК РФ не содержит прямого указания на обязанность налогоплательщиков, не являющихся работодателями (не имеющих наемных работников), представлять в налоговый орган сведения о среднесписочной численности несуществующих работников.

П. Н.Зюков

Юридическая компания "Юново"

28.01.2013