Допускается ли указание заказчиком в запросе котировок уточненных технических характеристик товаров, соответствующих техническим характеристикам товара определенного вида?

Ответ: По нашему мнению, указание заказчиком в запросе котировок уточненных требований к товарам с указанием технических характеристик, соответствующих технологически более совершенным товарам, является правомерным в случае, когда необходимо исключить размещение заказа среди поставщиков морально устаревших товаров. Однако, учитывая судебную практику, возможно, заказчику придется в суде доказывать правомерность своих действий.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона N 94-ФЗ в запросе котировок должны быть указаны установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, безопасности товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Данная норма не содержит требований относительно степени детализации технических характеристик товаров. Указание заказчиком в запросе котировок уточненных технических характеристик товаров влечет за собой негативные последствия для конкурентной среды только в случае, если товары могут конкурировать между собой (не уступают в каких-либо качествах).

Аналогичные выводы содержит Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2009 по делу N А56-13018/2009 (Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 14.01.2010 по делу N А56-13018/2009 данное Постановление оставлено без изменения, Определением ВАС РФ от 02.07.2010 N 5868/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ).

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11017/10 по делу N А06-6611/2009, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов (см. также Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2012 по делу N А14-12993/2011, Второго арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу N А82-8354/2010).

Однако возможно, что заказчику придется в суде доказывать, что указание в запросе котировок уточненных технических характеристик товаров не влечет за собой негативных последствий для конкурентной среды.

С. М.Дмитричева

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

29.01.2013