Заявка организации и том заявки на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по изготовлению медицинских принадлежностей содержат список входящих в их состав документов с указанием номеров страниц таких документов, поименованный как перечень документов для участия в открытом конкурсе, скреплены печатью организации и подписаны ее руководителем. Соответствует ли такая заявка требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", учитывая оглавление перечня?

Ответ: Указанную заявку в части ее оглавления следует признать соответствующей требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона N 94-ФЗ для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.

Как устанавливает ч. 3.3 названной статьи, все листы заявки на участие в конкурсе, все листы тома заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и том заявки на участие в конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению заявки на участие в конкурсе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Согласно ч. 2 ст. 27 Закона N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 12 Закона N 94-ФЗ, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Так, в силу п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона N 94-ФЗ при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

Таким образом, ч. 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ установлено требование относительно необходимости содержания описи входящих в состав заявки и тома заявки документов, при этом Законом N 94-ФЗ не конкретизированы требования в отношении обязательного наименования указанной описи: из рассматриваемых положений следует, что заявка и том заявки должны содержать документ, представляющий собой перечисление входящих в них документов с указанием номеров страниц, а наименование указанного документа правового значения не имеет. В рассматриваемой в вопросе ситуации перечень такие требования удовлетворяет. Такие же выводы можно сделать из разъяснений ФАС России, приведенных в п. 2 Письма от 24.03.2011 N АЦ/10284.

Аналогичный вывод отражен и в Постановлении ФАС Центрального округа от 04.07.2011 N А35-6877/2010, в котором указано, что подача учреждением заявки прошитой, пронумерованной, скрепленной печатью, сопровождалась подачей отдельного документа, озаглавленного как перечень документов для представления на открытый конкурс, подписанного руководителем предприятия и скрепленного печатью предприятия. То обстоятельство, что данный документ озаглавлен как перечень, а не как опись, не меняет его правового значения, полностью соответствующего целям ч. 3.3 ст. 25 Закона N 94-ФЗ, поскольку в нем перечислены все входящие в состав заявки документы с указанием номеров страниц.

Таким образом, в рассматриваемом случае заявка участника соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

О. С.Дубасова

Центр методологии бухгалтерского учета

и налогообложения

31.01.2013