Работник организации, расположенной в г. Москве, 3 декабря направлен в командировку в г. Минск, Государственную границу РФ пересек 4 декабря. 6 декабря работник выехал из г. Минска в Россию, пересек государственную границу 7 декабря и в этот же день вернулся в г. Москву. В командировочном удостоверении работника имеются отметки о выбытии из г. Москвы - 3 декабря, прибытии в г. Минск - 4 декабря, выбытии из г. Минска - 6 декабря, прибытии в г. Москву - 7 декабря. Согласно локальному акту организации размер суточных для поездок по РФ равен 700 руб., для зарубежных командировок - 100 долл. США. В какой сумме следует возместить работнику суточные?

Ответ: Исходя из условий примера работнику выплачиваются суточные в следующих размерах: за 3 декабря (нахождение на территории РФ) и 7 декабря (день пересечения границы при въезде в РФ) - по 700 руб.; за 4 декабря (день пересечения границы при выезде из РФ), а также за 5 и 6 декабря (дни нахождения за рубежом) - по 100 долл. США. Учитывая, что порядок расчета суточных будет зависеть от факта пересечения государственной границы, дату такого пересечения следует определить исходя из данных, содержащихся в проездных документах, с учетом расписания движения пассажирского транспорта и информации, полученной от работника.

Обоснование: Согласно ст. 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

При этом определено, что в соответствии со ст. 166 ТК РФ особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее - Положение).

В п. 18 Положения указано, что при следовании работника с территории РФ дата пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию РФ дата пересечения Государственной границы РФ включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Таким образом, для правомерного решения вопроса о выплате суточных за конкретные календарные даты ключевым является вопрос: что является датой пересечения границы?

По общему правилу, установленному абз. 2 п. 18 Положения, даты пересечения Государственной границы РФ при следовании с территории РФ и на территорию РФ определяются по отметкам пограничных органов в паспорте.

Вместе с тем в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан, заключенным в г. Минске 30.11.2000, граждане России имеют право въезжать и выезжать с территории Республики Беларусь в безвизовом режиме по паспорту гражданина Российской Федерации, отметки о пересечении Государственной границы РФ в котором не ставятся.

Пунктом 19 Положения установлено, что при направлении работника в командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения Государственной границы РФ при следовании с территории РФ и на территорию РФ определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном как при командировании в пределах территории РФ.

Однако в командировочном удостоверении (унифицированная форма N Т-10, утвержденная Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1) какие-либо отметки о пересечении границы не производятся, соответственно, применение на практике правил п. 19 Положения может вызвать определенные затруднения.

Учитывая, что порядок расчета суточных будет зависеть от юридически значимого факта пересечения государственной границы, полагаем, что дату такого пересечения следует определить исходя из данных, содержащихся в проездных документах, с учетом расписания движения пассажирского транспорта и информации, полученной от работника.

Исходя из условий примера работнику выплачиваются суточные в следующих размерах: за 3 декабря (нахождение на территории РФ) и 7 декабря (день пересечения границы при въезде в РФ) - по 700 руб.; за 4 декабря (день пересечения границы при выезде из РФ), а также за 5 и 6 декабря (дни нахождения за рубежом) - по 100 долл. США.

А. В.Телегус

Член Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

01.02.2013