Индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников, в связи с неосуществлением предпринимательской деятельности в период, указанный в ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", желает уменьшить сумму подлежащего уплате фиксированного размера страхового взноса. Когда индивидуальный предприниматель обязан представить во внебюджетные фонды документы, подтверждающие этот период?

Ответ: Обязанность представления во внебюджетные фонды документов, подтверждающих неосуществление предпринимательской деятельности в период, указанный в ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), возникает у предпринимателя после получения от территориальных органов ПФР или ФФОМС требования о представлении документов в рамках камеральной или выездной проверки.

Обоснование: В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются, в частности, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам индивидуальные предприниматели.

Индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах (ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

При этом в силу ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды:

- прохождения военной службы по призыву (пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", далее - Закон N 173-ФЗ);

- ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет (пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ);

- ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пп. 6 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ);

- проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства (пп. 7 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ);

- проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, постоянные представительства РФ при международных организациях, торговые представительства РФ в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений РФ (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности (пп. 8 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ).

Получается, что размер фиксированного страхового взноса индивидуального предпринимателя может быть уменьшен в связи с наличием вышеперечисленных обстоятельств. В случае если в течение расчетного периода индивидуальным предпринимателем, имеющим право на освобождение от уплаты страховых взносов на основании ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, осуществлялась соответствующая деятельность, такой предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых ими осуществлялась соответствующая деятельность (ч. 7 ст. 14 Закона N 212-ФЗ).

Однако ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ также предусмотрено, что не исчислять и не уплачивать страховые взносы возможно только при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Заметим, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период индивидуальным предпринимателем, не имеющим наемных работников, производится им самостоятельно (ч. 1 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в два внебюджетных фонда - ПФР и в ФФОМС на соответствующие счета Федерального казначейства (ч. 4 ст. 16 Закона N 212-ФЗ).

Вместе с этим Закон N 212-ФЗ не предусматривает порядок представления во внебюджетные фонды документов, подтверждающих периоды, предусмотренные ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

По нашему мнению, если в расчетном периоде у индивидуального предпринимателя имелись периоды, указанные в ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ, предприниматель вправе уменьшить фиксированный размер страхового взноса на эти периоды и уплатить уже уменьшенную сумму (с учетом сроков уплаты, определенных ч. 2, 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ). Какое-либо специальное уведомление территориальных органов ПФР и ФФОМС об уменьшении суммы фиксированного размера страховых взносов, по нашему мнению, не требуется.

Обратим внимание, что территориальные подразделения ПФР и ФФОМС наделены правом проведения камеральных и выездных проверок в том числе индивидуальных предпринимателей (ст. ст. 34 и 35 Закона N 212-ФЗ).

Камеральную проверку территориальные подразделения названных внебюджетных фондов вправе проводить, в частности, на основе документов о деятельности индивидуального предпринимателя, имеющихся у территориальных органов ПФР или ФФОМС (ч. 1 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

В ходе камеральной проверки фонды имеют право в том числе требовать от предпринимателя представления необходимых пояснений (ч. 3 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

Индивидуальный предприниматель, в свою очередь, вправе дополнительно представлять пояснения и подтверждающие документы (ч. 4 ст. 34 Закона N 212-ФЗ).

В случае проведения выездной проверки территориальные подразделения фондов также вправе требовать от предпринимателя представления документов (ч. 22 ст. 35 Закона N 212-ФЗ).

По нашему мнению, в ходе камеральной или выездной проверки территориальные подразделения ПФР или ФФОМС (ст. 3 Закона N 212-ФЗ) вправе потребовать от индивидуального предпринимателя представить, в частности, документы, подтверждающие неосуществление предпринимательской деятельности в периоды, перечисленные в ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ.

Заметим, что в ходе проведения проверок фонды вправе потребовать представления документов только в порядке ст. 37 Закона N 212-ФЗ. Иного порядка требования каких-либо документов Законом N 212-ФЗ не предусмотрено. Следовательно, обязанность по представлению документов возникает у предпринимателя только после получения им требования по форме 14, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 N 957н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов".

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

08.02.2013