Как правильно определить срок носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви, выдаваемых работникам организации, находящейся в Вологодской области, регулярно выезжающим в длительные служебные командировки в Архангельскую область (включая районы за Полярным кругом)?
Ответ: Полагаем, что срок носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви, выдаваемых работникам организации, находящейся в третьем климатическом поясе, регулярно выезжающим в длительные служебные командировки в четвертый и особый климатические пояса, должен определяться по нормативам самого экстремального по условиям - особого - климатического пояса. Целесообразно закрепить это положение в локальном нормативном акте.
Обоснование: В соответствии со ст. ст. 212 и 221 Трудового кодекса РФ работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить работников сертифицированными специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 221 ТК РФ на определенных работах, выполняемых в том числе в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (в настоящее время - Минтрудом России).
При этом ч. 2 ст. 221 ТК РФ предоставляет работодателю право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)) утверждены Постановлением Минтруда России от 31.12.1997 N 70 (в ред. Постановления Минтруда России от 17.12.2001 N 85) (далее - Нормы).
Согласно им теплая специальная одежда и теплая специальная обувь как средства защиты от холода выдаются работникам по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, со сроком носки "по поясам".
Сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви (куртки на утепляющей прокладке, брюк на утепляющей прокладке, куртки лавсано-вискозной на утепляющей прокладке, брюк лавсано-вискозных на утепляющей прокладке и валенок) устанавливаются в годах в зависимости от климатических поясов:
Наименование теплой специальной одежды Климатические пояса
и теплой специальной обуви
I II III IV Особый
Куртка на утепляющей прокладке 3 2,5 2 1,5 1,5
Брюки на утепляющей прокладке 3 2,5 2 1,5 1,5
Куртка лавсано-вискозная на утепляющей 3 2,5 - - -
прокладке
Брюки лавсано-вискозные на утепляющей 3 2,5 - - -
прокладке
Валенки 4 3 2,5 2 2
Нормы относят территорию Вологодской области к третьему, территорию Архангельской области (кроме районов, расположенных за Полярным кругом) к четвертому, а территорию, расположенную севернее Полярного круга (кроме Мурманской области), - к особому климатическому поясу.
В Нормах ничего не сказано об определении сроков носки теплой спецодежды и спецобуви (далее - теплых СИЗ) в случае, когда работники периодически и длительно выезжают с территории с более мягкими климатическими условиями на территории с более жесткими; налицо пробел в законодательстве.
Следуя логике, можно прийти к выводу, что использование соответствующей спецодежды и спецобуви в периодических и длительных командировках (в частности, в районы, относящиеся к особому климатическому поясу) приводит к более ранней потере этими СИЗ своих защитных свойств, а следовательно, преждевременному их износу и прекращению выполнения своих основных функций.
По этим причинам, полагаем, сроки носки теплых СИЗ должны определяться по нормативам для фактического региона использования (постоянного или длительного).
Если работники вологодской организации регулярно выезжают в длительные служебные командировки из третьего климатического пояса и в четвертый, и в особый пояса, то срок носки выдаваемых им теплых СИЗ, полагаем, должен определяться по нормативам самого экстремального по условиям - особого - климатического пояса.
Работодателю в подобной ситуации целесообразно воспользоваться своим правом установить такие сроки носки в локальном нормативном акте (ч. 2 ст. 221 ТК РФ).
С. Ю.Катасонова
ОАО "Центральная геофизическая экспедиция"
12.02.2013