Организация - собственник торгового помещения заключила агентский договор, согласно которому агент от своего имени, но за счет принципала заключает договоры аренды торгового помещения, а также занимается его техническим и организационным обслуживанием. Агент предоставил торговое помещение в аренду предпринимателю, который привлек к трудовой деятельности без разрешения на работу гражданку Таджикистана, временно пребывающую в России. Организацию - собственника торгового помещения оштрафовали по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ. Правомерно ли это?

Ответ: В случае когда агент от своего имени, но за счет принципала (организации - собственника торгового помещения) предоставил торговое помещение в аренду предпринимателю, который привлек к трудовой деятельности без разрешения на работу гражданку Таджикистана, временно пребывающую в России, привлечение к ответственности организации-собственника по ч. 2 ст. 18.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях неправомерно. К ответственности должен быть привлечен агент.

Обоснование: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ временно пребывающие в РФ иностранные граждане, прибывшие в безвизовом порядке, вправе заниматься трудовой деятельностью при наличии разрешения на работу. Граждане Таджикистана могут приезжать в РФ в безвизовом порядке (Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 "О взаимных безвизовых поездках граждан").

По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки (п. 1 ст. 1005 Гражданского кодекса РФ).

Предоставление юридическим лицом, управляющим торговым объектом (в том числе торговым комплексом), торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) или иного помещения другому юридическому лицу или предпринимателю, которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ).

Исходя из изложенного выше административной ответственности по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ подлежит лицо, именно управляющее торговым объектом. И таким управляющим лицом не обязательно является его собственник. Поскольку согласно агентскому договору управлял торговым помещением агент (сдавал его в аренду, занимается его техническим и организационным обслуживанием), к ответственности должен быть привлечен именно он.

К похожему выводу пришел ФАС Северо-Кавказского округа, признавший обоснованным штраф по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ, наложенный не на собственника, а на поверенного, в соответствии с договором поручения проводившего техническое и организационное обслуживание объекта, представлявшего интересы доверителя по вопросам использования, эксплуатации и обслуживания здания (Постановление Северо-Кавказского округа от 13.09.2011 N А53-5800/2011).

А ФАС Московского округа, отменяя штраф по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, наложенный на собственника помещения, указал, что орган ФМС России не доказал, что управлял торговым объектом сам собственник (Постановление ФАС Московского округа от 14.11.2011 N А40-33477/11-21-237).

А. В.Кононенко

Издательство "Главная книга"

13.02.2013