В представленных органу Пенсионного фонда РФ сведениях индивидуального (персонифицированного) учета организацией допущена ошибка (описка) в указании фамилии одного из застрахованных лиц, при этом все остальные сведения о данном застрахованном лице указаны верно

Правомерно ли привлечение организации к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за представление в отношении одного из застрахованных лиц недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования?

Ответ: Принимая во внимание сложившуюся арбитражную практику, привлечение организации к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) в связи с допущенной ошибкой в указании фамилии застрахованного лица при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, притом что все остальные сведения о данном застрахованном лице указаны верно, является неправомерным. Такое решение органа Пенсионного фонда РФ может быть оспорено в арбитражном суде.

Обоснование: Согласно ст. ст. 8 и 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, сведения о каждом работающем у них застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), в том числе фамилию, имя и отчество. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Кроме того, страхователи не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляют в органы Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", в том числе фамилию, имя и отчество каждого застрахованного лица.

Согласно п. 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция), в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с п. 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Аналогичные положения предусматривались п. п. 29, 35, 36 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность страхователей - взыскание штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанного штрафа производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена названной нормой, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2011 по делу N А75-11897/2010 судьи сочли, что за представление сведений, в которых имеются недочеты, ошибки, опечатки, которые не являются недостоверными сведениями, Федеральным законом N 27-ФЗ не предусмотрена ответственность. В таком случае ошибки подлежат исправлению в порядке, установленном п. п. 34 и 41 Инструкции.

При этом, по мнению суда, Федеральный закон N 27-ФЗ не дает органу Пенсионного фонда РФ возможности отказать в принятии сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если эти сведения содержат недостоверные сведения либо ошибки, которые не свидетельствуют о недостоверности сведений, к страхователю могут быть применены соответствующие предусмотренные законом правовые последствия, но не может быть отказано в принятии сведений или принято решение о том, что сведения являются непредставленными.

При представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда РФ может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

Пятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 17.09.2009 N 05АП-4160/2009 по делу N А51-8433/2009 отказал во взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отклонив ссылку управления Пенсионного фонда РФ на то, что представленные обществом индивидуальные сведения содержат ошибку в фамилии застрахованного лица. Как указал суд, ошибка была допущена страхователем только в общей части поданных сведений (в фамилии застрахованного лица) и она не затрагивает специальную и профессиональную части. Допустив опечатку в фамилии застрахованного лица, страхователь правильно указал страховой номер, дату рождения, место рождения и другие сведения, позволяющие идентифицировать данное застрахованное лицо.

В Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 22.10.2012 по делу N А28-2360/2012 судьи отклонили доводы управления Пенсионного фонда РФ о том, что в представленных обществом сведениях о застрахованном лице допущена ошибка в фамилии, что свидетельствует о несоответствии представленных сведений действительности (бухгалтерским документам, документам по учету кадров).

Судьи пришли к выводу о том, что наличие в представленных обществом сведениях описки в указании фамилии застрахованного лица не может быть расценено как представление недостоверных сведений по смыслу ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Иные сведения, позволяющие идентифицировать застрахованное лицо, указаны обществом верно. При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения.

Таким образом, принимая во внимание сложившуюся арбитражную практику, привлечение организации к ответственности по ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ в связи с допущенной ошибкой в указании фамилии застрахованного лица при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, притом что все остальные сведения о данном застрахованном лице указаны верно, является неправомерным. Такое решение органа Пенсионного фонда РФ может быть оспорено в арбитражном суде.

М. И.Дедусова

ООО "Юридическая компания

"Налоговая помощь"

15.02.2013