В организации закончилось проведение выездной налоговой проверки. Далее в течение 15 дней организация вправе представить возражения на акт проверки в свою налоговую инспекцию, а у инспекции есть 10 дней на то, чтобы рассмотреть возражения и вынести окончательное решение по проверке. Однако в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки могут быть назначены дополнительные мероприятия налогового контроля. Вправе ли организация сразу обжаловать акт налогового органа в вышестоящее налоговое управление? Если да, сможет ли налоговый орган назначить дополнительные мероприятия налогового контроля?

Ответ: Обжалование акта выездной налоговой проверки законодательством о налогах и сборах не предусмотрено. В случае когда в организации закончилось проведение выездной налоговой проверки, она при несогласии с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных возражений (п. 1 ст. 101 Налогового кодекса РФ).

Обоснование: Обжалование акта выездной налоговой проверки законодательством о налогах и сборах не предусмотрено. Данный документ не исходит от налогового органа, так как составляется и подписывается проверяющими, а не руководителем инспекции или его заместителем, не устанавливает какие-либо обязанности налогоплательщика. То есть акт налоговой проверки не является ненормативным правовым актом, который может быть обжалован в соответствии с положениями гл. 20 НК РФ.

В связи с этим обжалование акта налоговой проверки в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не будет являться препятствием для рассмотрения материалов проверки в соответствии с положениями ст. 101 НК РФ.

При этом в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий одного месяца, дополнительных мероприятий налогового контроля.

Обжалование становится возможным после вынесения по результатам рассмотрения материалов проверки решения о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения.

С. А.Тараканов

Советник государственной

гражданской службы РФ

2 класса

18.02.2013