Российская организация поместила под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления фрукты, ввезенные из Украины, с уплатой ввозной таможенной пошлины. По прошествии 3 месяцев с момента выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления организация получила сертификат формы СТ-1 и в установленном порядке внесла соответствующие изменения в декларацию на товары, фиксирующие факт получения тарифной преференции. В связи с этим организация подала заявление в таможенный орган для возврата ввозной таможенной пошлины. По истечении месяца с момента подачи заявления работник таможенного органа по телефону сообщил, что заявление организации оставлено без рассмотрения, так как в таможенный орган не предоставлена копия сертификата формы СТ-1
Насколько правомерны действия таможенного органа, если организация уже представляла в таможенный орган сертификат формы СТ-1 при внесении изменений в декларацию на товары?
Имеет ли право организация взыскать проценты с таможенного органа за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей?
Ответ: Ввиду того что организация уже представляла в таможенный орган сертификат о происхождении товара формы СТ-1 (Приложение 2 к Правилам определения страны происхождения товаров, являющимся неотъемлемой частью Соглашения Правительств государств - участников стран СНГ от 20.11.2009 "О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств" (далее - Соглашение, Правила)) при внесении изменений в декларацию на товары, требование таможенного органа о предоставлении копии сертификата формы СТ-1 необоснованно. Так как месячный срок рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей истек, организация вправе потребовать уплату таможенным органом процентов.
Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 2 Договора о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт-Петербурге 18.10.2011) (далее - Договор), участниками которого являются Российская Федерация и Украина, стороны не применяют таможенные пошлины и иные платежи, эквивалентные таможенным пошлинам, в отношении импорта товара, происходящего с таможенной территории другой стороны.
Согласно ст. 62 Таможенного кодекса Таможенного союза при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории Таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.
В свою очередь, ст. 4 Договора установлено, что для определения страны происхождения товаров, происходящих из сторон и находящихся в торговом обороте между ними, стороны руководствуются Правилами.
Согласно п. 6.1 разд. 6 Правил для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения в целях предоставления режима свободной торговли необходимо представление таможенным органам страны ввоза оригинала сертификата формы СТ-1. При этом п. 5.4 разд. 5 Правил допускает восстанавливать режим свободной торговли при условии получения сертификата формы СТ-1 до истечения 12 месяцев со дня регистрации таможенной декларации в стране ввоза (кроме случаев фальсификации сертификата формы СТ-1). Таким образом, российская организация имеет право на получение преференций по уплате ввозной таможенной пошлины.
Согласно ст. 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин.
В соответствии с ч. 2 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:
1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;
3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;
4) документы, указанные в ч. 4 - 7 ст. 122 Закона N 311-ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;
5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;
6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.
Согласно ч. 3 этой же статьи, если в таможенный орган ранее представлялись документы, указанные в ч. 4 - 7 ст. 122 Закона N 311-ФЗ, плательщик вправе не представлять такие документы повторно, сообщив сведения о представлении в таможенный орган таких документов и об отсутствии в них изменений.
Таким образом, ввиду того что организация уже представляла в таможенный орган сертификат формы СТ-1 при внесении изменений в декларацию на товары, требование таможенного органа о предоставлении копии сертификата формы СТ-1 необоснованно.
Согласно ч. 6 ст. 147 Закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Ввиду того что месячный срок рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей истек, организация вправе потребовать уплату таможенным органом процентов.
Н. А.Дубинский
Учреждение образования
"Витебский государственный
технологический университет"
20.02.2013