Уплачивается ли в 2013 г. государственная пошлина за предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг?

Ответ: С 28 июня 2013 г. будет введен порядок предварительного рассмотрения документов, необходимых для осуществления государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, сопровождающейся регистрацией проспекта ценных бумаг. По результатам рассмотрения регистрирующий орган в течение 30 дней с даты получения таких документов обязан принять решение об их соответствии или несоответствии требованиям законодательства РФ.

С указанной даты предварительное рассмотрение этих документов признается юридически значимым действием, за которое уплачивается государственная пошлина в размере 100 000 руб. (пп. 53 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ). Госпошлина уплачивается эмитентом в наличной или безналичной форме по месту совершения такого действия до подачи в ФСФР России заявления и вышеуказанных документов.

Обоснование: Отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, при обращении иных ценных бумаг, регулируются Федеральным законом от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 20 Закона N 39-ФЗ государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков (за исключением банковской и аудиторской деятельности), является Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР России) (п. 1 Положения о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.08.2011 N 717).

Федеральным законом от 29.12.2012 N 282-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 282-ФЗ) ст. 20 Закона N 39-ФЗ была дополнена п. 2.1. Данные изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня вступления в силу Закона N 282-ФЗ, то есть со 2 июля 2013 г. (п. 5 ст. 14 Закона N 282-ФЗ).

Пунктом 2.1 ст. 20 Закона N 39-ФЗ (в ред. Закона N 282-ФЗ) определено, что в случае, если государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта ценных бумаг, по заявлению эмитента регистрирующий орган обязан осуществить предварительное рассмотрение документов, необходимых для осуществления государственной регистрации такого выпуска (дополнительного выпуска). При этом указанные документы могут быть представлены без их утверждения уполномоченным органом эмитента. По результатам предварительного рассмотрения указанных документов регистрирующий орган в течение 30 дней с даты их получения обязан принять решение о соответствии или несоответствии указанных документов требованиям законодательства РФ.

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента. К заявлению прилагаются документы, исчерпывающий перечень которых определяется нормативными правовыми актами ФСФР России (п. 2 ст. 20 Закона N 39-ФЗ).

В силу п. 2.4.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты), для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в регистрирующий орган представляются документы, перечисленные в данном пункте.

А для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, сопровождающегося регистрацией проспекта ценных бумаг, в регистрирующий орган дополнительно представляются документы, перечисленные в п. 2.4.3 Стандартов.

За предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уплачивается государственная пошлина в размере 100 000 руб. на основании пп. 53 п. 1 ст. 333.33 НК РФ в редакции Закона N 282-ФЗ.

Положения пп. 53 п. 1 ст. 333.33 НК РФ (в ред. Закона N 282-ФЗ) вступают в силу с 28 июня 2013 г. (п. 3 ст. 14 Закона N 282-ФЗ).

Порядок и сроки уплаты госпошлины определены ст. 333.18 НК РФ.

При обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в пп. 1 - 5.2 п. 1 данной статьи, государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов. Перечень и формы документов, необходимых для совершения таких юридически значимых действий, а также порядок их представления устанавливаются федеральными законами (пп. 6 п. 1 и п. 5 указанной статьи).

Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. При этом факт уплаты государственной пошлины плательщиком подтверждается одним из способов, предусмотренных п. 3 ст. 333.18 НК РФ.

Таким образом, с 28 июня 2013 г. за предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, уплачивается государственная пошлина в размере 100 000 руб.

До указанной даты порядок предварительного рассмотрения документов, необходимых для осуществления государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, сопровождающейся регистрацией проспекта ценных бумаг, не установлен.

Что касается государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг, который регистрацией проспекта ценных бумаг не сопровождается, то в этом случае предварительного рассмотрения документов, необходимых для такой регистрации, не требуется.

Т. И.Сивошенкова

Консультационно-аналитический центр

по бухгалтерскому учету

и налогообложению

25.02.2013