Вправе ли таможенный орган вернуть заявление о возврате уплаченных авансовых платежей без его рассмотрения по причине того, что в заявлении не указано основание для возврата? Насколько это законно?

Ответ: Неуказание в заявлении о возврате авансовых платежей основания для их возврата может привести к возврату таможенным органом данного заявления без рассмотрения, однако, по нашему мнению, подобный возврат является формальным, так как авансовые платежи являются собственностью их плательщика, а отсутствие в заявлении сведений об основаниях для возврата не приводит к невозможности таможенного органа принять решение о возврате.

Обоснование: В соответствии с п. 3 ст. 73 Таможенного кодекса Таможенного союза денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, до тех пор, пока лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, уплатившего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства (деньги) в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно п. 5 ст. 73 ТК ТС возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со ст. 90 ТК ТС. Согласно ст. 90 ТК ТС возврат излишне уплаченных сумм авансовых платежей осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена их уплата.

В силу ч. 1 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.

На основании ч. 4 ст. 147 Закона N 311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных ч. 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 122 Закона N 311-ФЗ форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Данная форма установлена Приказом ФТС России от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога" и содержит строку для указания оснований для возврата авансовых платежей.

Однако следует заметить, что Письмом ФТС России от 29.04.2011 N 01-11/19942 "О возврате таможенных платежей" обращено внимание таможен на недопущение случаев формального отказа в рассмотрении заявления о возврате. Мотивированное объяснение причин невозможности рассмотрения заявления должно содержать информацию о сведениях, не указанных в заявлении, и конкретных документах, не представленных в таможенный орган, но которые необходимы для принятия решения о возврате таможенных пошлин, налогов. Таким образом, неуказание в заявлении о возврате авансовых платежей основания для возврата может привести к возврату таможенным органом данного заявления без рассмотрения, однако, по нашему мнению, подобный возврат является формальным, так как авансовые платежи являются собственностью их плательщика, а отсутствие сведений об основаниях для возврата не приводит к невозможности таможенного органа принять решение о возврате.

Н. А.Дубинский

Учреждение образования

"Витебский государственный

технологический университет"

10.03.2013