Организация применяет упрощенную систему налогообложения и не вела бухгалтерский учет в 2012 г. В связи с тем что Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" вступил в силу с 1 января 2013 г., возникает ли необходимость в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2012 г. не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, то есть за год, в котором организация не вела бухгалтерский учет?

Ответ: Если организация, которая применяет УСН, правомерно в соответствии со ст. 4 утратившего силу Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ) не вела бухгалтерский учет в 2012 г., то обязанность представлять бухгалтерскую отчетность за 2012 г. отсутствует, так как представление бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется только на основе бухгалтерского учета.

Обоснование: В соответствии со ст. 4 Закона N 129-ФЗ до 31 декабря 2012 г. было установлено, что организации, перешедшие на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Несмотря на многочисленные споры по данному вопросу, если данное положение поддерживали собственники организации, например, не распределяя прибыль и не получая дивиденды, организация могла не вести бухгалтерский учет, пока данный Закон действовал, в том числе и в 2012 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2013 г., экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет, если иное не установлено вышеуказанным Федеральным законом. Перечень лиц, которые могут не вести бухгалтерский учет в соответствии с Законом N 402-ФЗ, установлен ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, при этом организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не включены в вышеуказанный перечень лиц. Исходя из этого организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, с 1 января 2013 г. должны вести бухгалтерский учет и, соответственно, представлять в налоговые органы и орган государственной статистики бухгалтерскую отчетность в общеустановленном порядке.

Таким образом, указанная организация обязана вести учет в обязательном порядке с 2013 г. и, соответственно, обязанность по представлению бухгалтерской отчетности у организации возникает также с 2013 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 402-ФЗ бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности происходит только на основе бухгалтерского учета. То есть организации, которые правомерно не ведут бухгалтерский учет, не должны составлять бухгалтерскую отчетность. Тем более что в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений, а если бухгалтерский учет не ведется, то и достоверность обеспечить невозможно. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 402-ФЗ только обязанные составлять бухгалтерскую (финансовую) отчетность экономические субъекты представляют по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Законом N 402-ФЗ не обязана вести бухгалтерский учет. При этом возможность не представлять годовую бухгалтерскую отчетность предоставляется не по конкретной статье, а целиком по всему закону. То есть если организация была не обязана составлять бухгалтерскую отчетность, то не возникает обязанность ее представлять, в том числе за 2012 г., в 2013 г.

В. В.Семенихин

Консалтинговая группа

"Экспертбюро Семенихина"

29.03.2013