Организация в марте 2013 г. отправила по почте в Федеральную миграционную службу и службу занятости уведомления о заключении с гражданином Украины трудового договора. В отделении связи организации выдали квитанцию об оплате отправления, но на отрывной части уведомления отметку не поставили

Будет ли считаться, что организация должным образом уведомила соответствующие органы, и могут ли организацию привлечь к ответственности?

Ответ: По нашему мнению, только отметка в отрывной части уведомления будет являться подтверждением выполнения организацией должным образом обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения. Во избежание привлечения организации к административной ответственности организации следует обратиться в отделение связи для проставления отметки в отрывной части уведомления.

Обоснование: В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время Порядок представления форм уведомлений утвержден Приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 (далее - Порядок).

Уведомление может быть направлено в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения почтовым отправлением через организацию федеральной почтовой связи (п. 6 Порядка).

В случае направления уведомления почтовым отправлением работник организации федеральной почтовой связи производит прием заполненных бланков уведомления от уведомителя либо его законного представителя и осуществляет их пересылку письмами с объявленной ценностью и описью вложения в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения, а также в установленном порядке возврат лицу, подавшему уведомление, отрывных частей бланков уведомления с проставленной в них отметкой.

Для каждого из указанных адресатов уведомитель оформляет два экземпляра бланка уведомления. При этом первый экземпляр бланка уведомления (без отрывной части) направляется организацией федеральной почтовой связи соответствующему органу, а второй экземпляр (с отрывной частью) остается на хранении в течение одного года в организации федеральной почтовой связи и служит подтверждением выполнения обязанности по приему и направлению уведомления в территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган службы занятости населения. Уведомителю возвращаются две соответствующие отрывные части бланков уведомления с проставленной в них отметкой под роспись на экземплярах бланков уведомления, остающихся на хранении в организации федеральной почтовой связи. По истечении срока хранения второй экземпляр бланка уведомления, хранящийся в организации федеральной почтовой связи, уничтожается в установленном порядке (п. 9 Порядка).

Согласно п. 10 Порядка подтверждением выполнения уведомителем обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения является наличие отметки о приеме уведомления, проставляемой в установленном порядке в отрывной части бланка уведомления в случае направления уведомления почтовым отправлением организацией федеральной почтовой связи.

Следовательно, только отметка в отрывной части уведомления будет являться подтверждением выполнения организацией должным образом обязанности по уведомлению территориального органа Федеральной миграционной службы и органа службы занятости населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Наличие отрывных частей уведомлений без соответствующих отметок организации почтовой связи об их приеме может быть расценено органами ФМС России и службы занятости как неуведомление этих органов должным образом и повлечь за собой привлечение организации к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Во избежание этого организации следует обратиться в отделение связи для проставления отметки в отрывной части уведомления.

М. М.Яковлева

ООО "М-СТАЙЛ"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

30.03.2013