В каких случаях таможенный орган участвует в работе комиссии государственных контрольных органов при оформлении морских судов в пунктах пропуска?

Ответ: Решение об участии в работе государственных контрольных органов либо о проведении документального контроля в отношении морских транспортных средств при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (убытии с этой территории) принимается таможенным органом с применением системы управления рисками на основе критериев, установленных Приказом Минтранса России от 22.12.2009 N 247 и Постановлением Правительства РФ от 19.03.2008 N 184.

Обоснование: Таможенный контроль - вид государственного контроля, осуществляемый в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в отношении морских судов, прибывающих на таможенную территорию Таможенного союза и убывающих с этой территории.

В соответствии с п. 9 Типовой схемы организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса России от 22.12.2009 N 247 (далее - Типовая схема), должностные лица таможенного органа при наличии предварительной информации, предоставленной в соответствии со ст. 42 Таможенного кодекса Таможенного союза, принимают решение о необходимости осуществления таможенного контроля судна, транспортных средств, грузов, товаров и животных на борту судна при прибытии судна, принимая во внимание следующие условия:

- документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и таможенным законодательством Российской Федерации (далее - таможенное законодательство), поданы судовладельцем или уполномоченным им лицом, имеющим право их подписи от имени судовладельца;

- отсутствует необходимость проведения таможенного досмотра (осмотра) судна, а также товаров, перемещаемых на судне, установленная в результате применения системы управления рисками;

- на борту судна отсутствуют табачные изделия и алкогольные напитки (за исключением тех, которые будут потребляться на судне во время его стоянки в порту, а также находящихся в помещениях под обеспечением капитана судна), оружие (за исключением находящегося в судовом сейфе под обеспечением капитана судна), лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества (за исключением находящихся в судовой аптечке или в судовом сейфе под обеспечением капитана судна), а также товары, не предназначенные для выгрузки в данном порту;

- на борту судна отсутствуют товары, перемещаемые членами экипажа и подлежащие обязательному письменному декларированию в установленном порядке, либо заявлена информация о постоянном пребывании всех членов экипажа на борту судна во время стоянки судна в порту.

Должностные лица таможенного органа принимают решение о необходимости осуществления таможенного контроля судна, транспортных средств, грузов, товаров и животных на борту судна при убытии судна, принимая во внимание следующие условия:

- документы, предусмотренные таможенным законодательством, поданы грузовладельцем или уполномоченным им лицом, имеющим право их подписи от имени грузовладельца;

- отсутствует необходимость проведения таможенного досмотра (осмотра) судна, а также товаров, перемещаемых на судне, установленная в результате применения системы управления рисками;

- отсутствует необходимость снятия средств таможенной идентификации с помещений судна, где находятся табачные изделия и алкогольные напитки, оружие, лекарственные средства (если средства таможенной идентификации были наложены при прибытии);

- отсутствует необходимость проведения таможенного оформления и таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых членами экипажа судна, пассажирами и подлежащих обязательному письменному декларированию в установленном порядке.

О решении не проводить государственный контроль на борту судна должностные лица таможенного органа уведомляют администрацию порта, которая, в свою очередь, информирует о принятом решении пограничный орган, а также капитана судна (судовладельца или уполномоченное им лицо). На основании п. 9.1 Типовой схемы, в случае если основания, предусмотренные соответствующими положениями п. п. 20 - 22 и 24 - 26 рассматриваемой схемы для участия в государственном контроле лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных у должностных лиц таможенного органа отсутствуют, выход таможенного наряда на борт судна, а также фактический таможенный контроль (таможенный смотр, таможенный досмотр) в отношении судна не осуществляются.

Кроме того, Порядком оформления захода (выхода) судов рыбопромыслового флота в морские порты в Российской Федерации, а также ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты в Российской Федерации и осуществления государственного контроля в морских портах в Российской Федерации в отношении судов рыбопромыслового флота, ввоза (вывоза) уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.03.2008 N 184 (далее - Порядок), регулируются порядок и случаи участия таможенных органов в комиссии государственных контрольных органов при осуществлении государственного контроля в отношении судов рыбопромыслового флота.

В соответствии с п. 2 Порядка пограничный, таможенный, санитарно-карантинный и ветеринарный контроль в отношении судов и продукции морского промысла при заходе (выходе) судов в морской порт осуществляется в морских пунктах пропуска комиссией, состоящей из представителей государственных контрольных органов, уполномоченных осуществлять оформление и государственный контроль судов в морских портах (далее - комиссия).

Представители таможенных органов входят в состав комиссии в отношении:

- судов и продукции рыболовства, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе (вывозе) в морские порты при доставке без выгрузки на сухопутную территорию Российской Федерации (п. 5 Порядка);

- судов при их заходе (выходе) в морской порт и продукции рыболовства, добытой (выловленной) в районах действия международных договоров Российской Федерации, в исключительных экономических зонах иностранных государств и в открытой части Мирового океана, при доставке в морские порты (п. 6 Порядка).

Представители таможенных органов не входят в состав комиссии в следующих случаях:

- в отношении судов, выходящих для осуществления рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации без захода в иностранные порты (п. 4 Порядка);

- в отношении судов и продукции рыболовства, добытой (выловленной) в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, при ввозе (вывозе) в морские порты при доставке с целью переработки или реализации на территории Российской Федерации (п. 5 Порядка).

Кроме того, в силу ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза не подлежат таможенному контролю рыбопромысловые суда, осуществляющие промысел в пределах территориального моря Российской Федерации.

В отношении судов, осуществляющих промысел на основании выданного в установленном порядке разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации, таможенный контроль не осуществляется в силу ч. 14 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации".

А. Н.Гуреева

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса

02.04.2013