Налогоплательщик, имеющий в собственности два жилых помещения, получил из налогового органа информационное письмо, согласно которому в случае получения дохода от сдачи данного имущества в аренду ему необходимо представить в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ в соответствии со ст. 228 НК РФ. В случае использования названного имущества в других целях налогоплательщику предложено представить пояснение. Налогоплательщик не получал доходов от сдачи жилых помещений в аренду

Обязан ли он представить в налоговый орган пояснение об использовании принадлежащего ему имущества?

Ответ: Налоговое законодательство не содержит правил, предусматривающих обязанность плательщика НДФЛ - физического лица при отсутствии доходов от сдачи в аренду принадлежащего ему на праве собственности имущества каким-либо образом уведомлять налоговые органы о характере использования данного имущества.

Обоснование: В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы также вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, вправе получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, определяемую в установленном законодательством порядке.

Названные нормы корреспондируют с положениями пп. 6 п. 1 ст. 23 НК РФ, согласно которому налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Следует обратить внимание и на п. 3 ст. 88 НК РФ, устанавливающий обязанность налоговых органов направления требования налогоплательщику о представлении пояснений только в случае, если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля.

Таким образом, налоговое законодательство не содержит правил, предусматривающих обязанность налогоплательщика - физического лица при отсутствии доходов от сдачи в аренду принадлежащего ему на праве собственности имущества каким-либо образом уведомлять налоговые органы о характере использования данного имущества.

А. В.Телегус

Член Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

04.04.2013