Индивидуальный предприниматель, не имеющий наемных работников, признан инвалидом III группы. С момента получения инвалидности он не осуществлял предпринимательскую деятельность и не получал доход от нее. Предприниматель располагает документами (справками об инвалидности, о нахождении на лечении, медицинскими заключениями о невозможности самостоятельного передвижения) о том, что с момента получения инвалидности он не имел возможности обратиться в налоговый орган для снятия с учета в качестве предпринимателя. Также у предпринимателя имеется выписка из банка об отсутствии движения средств по его расчетному банковскому счету

Предприниматель желает получить освобождение от уплаты страховых взносов с момента признания его инвалидом.

Необходимо ли в целях освобождения от уплаты страховых взносов представить имеющиеся документы в территориальный орган ПФР? Если да, то в какой срок?

Ответ: То обстоятельство, что индивидуальный предприниматель признан инвалидом III группы, не означает, что он освобождается от уплаты страховых взносов в том числе на период неосуществления предпринимательской деятельности. Поскольку территориальные органы ПФР не наделены полномочиями по принятию решения об освобождении от уплаты страховых взносов, предприниматель не должен (и не обязан) представлять территориальным органам ПФР имеющиеся у него документы.

При этом он вправе обратиться в арбитражный суд с целью освобождения от уплаты страховых взносов с момента признания его инвалидом.

Обоснование: Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, уплачивают страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах (ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", далее - Закон N 212-ФЗ).

Территориальные органы ПФР контролируют правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов в фиксированных размерах в бюджеты ПФР и ФФОМС (ст. 3 Закона N 212-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пп. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом ч. 6 ст. 14 Закона N 212-ФЗ не предусматривается, что индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты страховых взносов на период признания их инвалидами. Это подтверждается в том числе судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 15.11.2012 по делу N А65-11259/2012, Определение ВАС РФ от 12.08.2010 N ВАС-8332/10 по делу N А23-2090/2009А-13-42).

Более того, обязанность по уплате страховых взносов не ставится Законом N 212-ФЗ в зависимость от получения предпринимателем дохода от предпринимательской деятельности (п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании"). Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве (разъяснения в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В связи с этим, даже если индивидуальный предприниматель представит территориальному органу ПФР документы, подтверждающие факт установления инвалидности III группы и неосуществления предпринимательской деятельности, территориальный орган ПФР не сможет освободить его от уплаты страховых взносов за эти периоды, ввиду отсутствия полномочий на принятие решений об освобождении от уплаты взносов за этот период.

Если же индивидуальный предприниматель не уплатит страховые взносы за эти периоды, а территориальный орган ПФР потребует от него уплаты, индивидуальный предприниматель вправе попытаться обжаловать такое требование путем подачи заявления в арбитражный суд (ч. 3 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

По нашему мнению, имеющиеся у предпринимателя документы имеет смысл представить суду. Если предпринимателю удастся доказать, что в период признания его инвалидом III группы он не осуществлял предпринимательскую деятельность и не имел возможности своевременно сняться с учета в качестве индивидуального предпринимателя, суд, возможно, освободит его от уплаты страховых взносов (см., например, Постановление ФАС Московского округа от 08.12.2011 N А41-3787/11). Если доказать этого не удастся, то страховые взносы за этот период, по всей видимости, придется заплатить (например, Постановление ФАС Центрального округа от 28.08.2012 по делу N А62-7741/2011).

В дополнение заметим, что, если к моменту обжалования требования территориального органа ПФР предприниматель уже снимется с учета, обращаться потребуется не в арбитражный суд, а в суд общей юрисдикции (ч. 4 ст. 54 Закона N 212-ФЗ).

Д. И.Шофман

ООО "ФондИнфо"

11.04.2013