Надо ли получать разрешение на работу и разрешение на привлечение и использование иностранных работников для того, чтобы принять гражданина Литвы, не являющегося высококвалифицированным специалистом, на должность преподавателя в колледже?

Ответ: Иностранный гражданин из Литвы, трудоустраивающийся в качестве преподавателя для проведения занятий в образовательном учреждении (за исключением учреждений профессионального религиозного образования), освобождается от необходимости получения разрешения на работу, а его работодатель - от необходимости получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Обоснование: В силу пп. 8 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) разрешение на привлечение и использование иностранных работников и разрешение на работу не требуются иностранным гражданам и работодателям в случае:

1) если иностранный гражданин приглашается в РФ в качестве научного работника или преподавателя имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством РФ, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденному Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 N 93 "Об утверждении Перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных работников или преподавателей для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников");

2) иностранный гражданин приглашается в качестве преподавателя для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Таким образом, образовательные учреждения вправе привлекать иностранных граждан в качестве преподавателей для проведения занятий (за исключением учреждений профессионального религиозного образования) без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников и разрешения на работу. При этом исходя из формулировки данной нормы иностранные граждане могут приглашаться для занятия преподавательской деятельностью не только в учреждения высшего профессионального образования, но и в учреждения среднего профессионального образования, которым является колледж (п. 7 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 N 543).

Кроме того, следует обратить внимание на Информационное письмо Минобрнауки России от 10.08.2010 N 05-2417 "Об осуществлении трудовой деятельности иностранными гражданами, приглашенными в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях".

В данном Информационном письме указывается: Министерство исходит из того, что с 1 июля 2010 г. в этом вопросе следует руководствоваться п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, которая предоставляет российским образовательным организациям право привлекать вне существующих квотных ограничений иностранных преподавателей без необходимости получения разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а самих иностранных преподавателей освобождает от необходимости получения разрешений на работу (за исключением лиц, въезжающих в РФ для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях)).

В ответе ФМС России от 14.07.2010 N АК-1/9-10699 возражений по позиции Министерства не содержится, при этом сообщается, что территориальным органам ФМС России даны соответствующие разъяснения.

Ю. А.Гефтер

Образовательное учреждение профсоюзов

высшего профессионального образования

"Академия труда и социальных отношений"

12.04.2013