Согласно п. 1 ст. 2 Закона Архангельской области от 13.02.2012 N 420-28-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или орденом "Родительская слава" лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава", предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере одной тысячи рублей каждому родителю (усыновителю). Подлежат ли освобождению от налогообложения НДФЛ указанные выплаты?

Ответ: По мнению Минфина России, выплаты, предоставляемые по закону области лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава", подлежат включению в налоговую базу по НДФЛ.

Вместе с тем, на наш взгляд, возможен иной подход к режиму налогообложения указанных выплат.

Обоснование: Рассматривая вышеназванную ситуацию, Минфин России в Письме от 05.03.2013 N 03-04-05/6-172 отметил, в частности, что перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, содержится в ст. 217 Налогового кодекса РФ.

Оснований для освобождения от обложения НДФЛ ежемесячных денежных выплат, производимых лицам, награжденным медалью ордена "Родительская слава" в соответствии с Законом Архангельской области от 13.02.2012 N 420-28-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или орденом "Родительская слава", в ст. 217 НК РФ не содержится, и данные выплаты подлежат обложению НДФЛ в установленном порядке.

Вместе с тем, на наш взгляд, возможен иной подход к режиму налогообложения указанных выплат.

В соответствии с п. 1 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 1 и 2 ст. 5 и ст. 76 Конституции РФ законодательство включает законодательные акты субъектов РФ. Пунктом "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ установлено, что защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

С данными нормами корреспондируют положения пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", согласно которому субъектам РФ предоставлено право на предоставление мер социальной поддержки граждан, имеющих детей.

В преамбуле рассматриваемого Закона Архангельской области определено, что настоящий Закон устанавливает дополнительные меры социальной поддержки лиц, награжденных медалью ордена или орденом "Родительская слава" (см. также п. 6 Указа Президента РФ от 13.05.2008 N 775 "Об учреждении ордена "Родительская слава").

Учитывая изложенное, по нашему мнению, выплаты, производимые на основании соответствующего Закона Архангельской области, не подлежат налогообложению НДФЛ.

А. В.Телегус

Член Палаты налоговых консультантов

Российской Федерации

12.04.2013