Несет ли работодатель ответственность за неуведомление соответствующего органа о приеме на работу работника, месяц назад состоявшего на государственной службе, если работник при трудоустройстве написал заявление о выдаче ему новой трудовой книжки в связи с утерей предыдущей и не сообщил работодателю, что ранее состоял на государственной службе?

Ответ: Обязательным условием привлечения к административной ответственности является наличие вины. Работодатель знал, что принимаемый им работник осуществлял ранее трудовую деятельность, и имел возможность запросить у него информацию о замещении им должностей государственной или муниципальной службы. Если он не предпринял указанных действий, то он подлежит привлечению к административной ответственности на основании ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

В случае если работодатель запросил у принимаемого работника соответствующую информацию, однако последний представил недостоверные сведения или подложные документы, на основании которых работодатель не имел возможности установить наличие своей обязанности по уведомлению соответствующего органа, он не может быть привлечен к административной ответственности (по причине отсутствия вины).

Обоснование: В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) работодатель (организация) при заключении трудового договора, если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет административную ответственность (ч. 5 ст. 12 Закона N 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом N 273-ФЗ, влечет наложение административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. То есть наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Работник при трудоустройстве написал работодателю заявление о выдаче ему новой трудовой книжки в связи с утерей предыдущей. Следовательно, работодатель знал, что принимаемый им работник осуществлял ранее трудовую деятельность, и имел возможность запросить у него информацию о замещении им должностей государственной или муниципальной службы.

Если указанные действия предприняты не были, то в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ в бездействии работодателя (неуведомлении соответствующего органа о приеме на работу работника, месяц назад состоявшего на государственной службе) присутствует вина. Следовательно, он подлежит привлечению к административной ответственности на основании ст. 19.29 КоАП РФ.

В случае если работодатель запросил у принимаемого работника соответствующую информацию, однако последний представил недостоверные сведения или подложные документы, на основании которых работодатель не имел возможности установить наличие своей обязанности по уведомлению соответствующего органа, его вина будет отсутствовать. Следовательно, он не может быть привлечен к административной ответственности.

Вина работодателя - индивидуального предпринимателя определяется в форме умысла или неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ). То есть для привлечения его к ответственности должно быть установлено, что он осознанно не исполнял обязанность по уведомлению либо не предпринял мер к получению от нового работника необходимой информации (хотя должен был и мог это сделать). Следовательно, если в рассматриваемом случае работодателем будет являться индивидуальный предприниматель, в части привлечения его к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ также применимы сделанные выше выводы.

О. Л.Ефимьева

ЗАО "МСАй ФДП-Аваль"

15.04.2013